本刊评论员

城市化，也称城镇化，指的是人类社会发展进程中城市社会比重日益增加的过程。它包括农村人口向城市转移；乡村文化向城市文化发展；从业人员由一产向二、三产转移等三个方面的内容。在这个过程中，提高城市人口的文化、道德、知识水平和能力素质，塑造城市价值观和城市精神，也就是实现人的城市化是首要的。

首先，人的城市化是提升城市形象的要求。要在“十一五”期间把我市基本建成和谐文明、现代开放的贵州西部中心城市，按照“绿化、美化、文化、现代化”的要求，把市中心城区建设成为“设施配套，功能完善；要素聚集，产业发展；景致优美，环境怡人；文明诚信，和谐有序”的现代化城市，就必须提高城市人口的素质，让城市居民真正成为爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的“城市人”。其次，人的城市化是顺利实现农村劳动力转移的保证。到“十一五”期末，我市城镇化水平要提高到35%以上，这意味着有近30万的农村人口要转移到城镇，要让他们“进得来、留得下”，就要使他们不仅在身份上，更在意识上、行动上完成从农民向市民的转变。第三，人的城市化是城市产业发展的需要。人是生产力最活跃的因素，高素质、高技能、专业化的产业工人队伍是城市竞争力之所在，有利于促进城市经济健康发展。

实现人的城市化，就要对城市发展的规律有清晰的认识，吸取城市发展的经验教训，制定科学的发展战略和政策措施。

一是坚持土地城市化和人口城市化的协调发展。坚持科学规划，分步建设，提高土地使用效率，避免盲目扩大城市建设区，形成新的“城中村”；帮助失地农民发展经济，不断谋求自身发展，掌握参与城市产业的劳动技能，减轻乡村社会向城市社会转型的“阵痛”。

二是坚持壮大城市经济和促进就业协调发展。要承接向城市转移的人口，就必须积极发展服务业等产业，提供更多的就业机会。着力建设开放、有活力的市场环境，形成鼓励创业的机制，引导企业和个人积极发掘市场需求，创造新的就业岗位。

三是坚持管理和教育并重，提高人口素质。以建设宜居城市为目的，贯彻以人为本的理念，在城市管理中更加重视人性化。加大对教育等公共服务的投入，建设学习性社会，尤其要重视对城市规划区内农村劳动力的培训，不断提高城市人口素质。