朱华俊
〔内容摘要〕本文以大量的数据资料，分析了六盘水具有的四大优势，就六盘水市与其它城市的比较优势进行了阐述，提出了六盘水市发挥竞争优势，找准发展定位的思路。
〔关 键 词〕 区域经济 比较优势 城市定位
〔作者介绍〕中共六盘水市委组织部 部务委员
在世界经济一体化网络中，城市职能的国际化与专业化已经成为一个城市走向世界，主动纳入世界城市体系的前提。当前，六盘水市正在研究制定“十一五”规划，如何抓住难得的发展机遇，发掘自身的优势与潜力，认识自身的不足，找准自己的城市发展定位，积极参与西部乃至全国、全球城市分工，不断提高城市综合竞争力，向国际化、专业化与专门化方向发展，是六盘水急需解决的一个重要课题。
六盘水市地处祖国西南重要的交通枢纽，境内矿产资源丰富，风景优美，气候宜人，区域优势、资源优势、气候优势比较明显。但是，山高坡陡、地瘠人多、生态失衡、教育落后等劣势也相当突出。按照美国艾尔•强森在《跨位》一书中关于“差异化决定竞争优势”的定位理论，六盘水要想实现跨越式可持续发展，就应当在找准自己与西部其它城市的差异最大化中确定自己的城市发展定位，从而确保自己的最大竞争优势。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在认真分析六盘水在西部经济区域中的优势和劣势后笔者认为，六盘水城市发展战略应从四个方面进行定位，即：工业基地、物流中心、区域城市、中国凉都。其中，工业基地是六盘水城市发展战略的基础，物流中心、区域城市、中国凉都则是转变经济增长方式，实现跨越式可持续发展的三个新的经济增长点和城市发展战略重点。
一、工业基地
六盘水在西部经济区域中与其它城市的显著差异和竞争优势之一，是资源优势明显，工业基础雄厚。全市已发现的矿种有煤、铁、铅、锌、铜、锑、镍、铀、钴、银、钻、硫铁矿、硅砂、石灰石、白云石、大理石、萤石、方解石、冰洲石、重晶石、海泡石（又称石棉）、锗、镉、镓、铟、铱、镧、砷、水晶、油页石、石膏、水泥配料黏土等30余种，已探明储量的有煤、铁、铅、锌、铀、镍、银、锗、镉、镓、铟、硫铁矿、石灰石、白云石、萤石、石膏等，其中以煤、铁、铅、锌储量为多。煤炭可靠储量711亿吨（2000米以内），探明储量164亿吨（普、详、精查），垂深1000米以内可靠储量413亿吨，且煤种齐全，煤质优良，其中炼焦用煤保有储量87亿吨，占贵州省的82%，是长江以南最大的煤炭基地，素有“西南煤海”、“江南煤都”之称。境内有较大面积的聚煤---煤层气煤田，且煤层分布广、厚度大，煤层割理发育、煤演化程度适中，封闭程度好，煤层气含量高，煤层气资源量11548亿立方米，约占华南地区煤层气资源量的三分之一。
自上个世纪六十年代大规模开发建设以来，六盘水已建成水城矿业（集团）公司、盘江煤电（集团）公司、六枝工矿（集团）公司、水城钢铁（集团）公司、乌蒙山水泥发展公司、六盘水煤机厂、水城电厂、盘县电厂等一批大、中型骨干企业，形成了年产原煤2460万吨、生铁120万吨、钢120万吨、钢材105万吨、水泥120万吨、精锌锭8万吨的年生产能力，成为祖国西南重要的以煤炭为基础，以煤炭、钢铁、电力、建材为支柱的能源原材料工业基地。
国家实施西部大开发战略以来，六盘水市立足资源优势，抢抓西电东送机遇，大力发展电力工业，陆续开工建设盘南电厂（360万千瓦）、发耳电厂（240万千瓦）、新水城电厂（120万千瓦）、响水煤矿（1000万吨/年）、发耳煤矿（300万吨/年）、玉舍煤矿（300万吨/年）、松河煤矿（180万吨/年）等一批大型企业。同时，还注意发挥水能资源蕴藏量117万千瓦的优势，积极发展中小水电，形成“以火为主、水火互济”的电力工业格局，进一步确立了六盘水市的电力工业基地的地位。
为了进一步拉长产业链，增加附加值，提高有限资源的利用率，把资源优势最大化地转化为经济优势，实现跨越式可持续发展，六盘水市正积极研究制定煤化工发展规划，着力在煤焦化、煤液化、煤气化、煤制油、煤层气开发上狠下功夫。相信在不久的将来，六盘水还将成为祖国西南重要的煤化工基地。
六盘水还有丰富的生物资源，全市盛产生漆、茶叶、银杏、核桃、板栗等数十种经济植物和杜仲、黄柏、厚朴、天麻、党参等上千种药用植物，发展生物工业特别是制药业的优势较为明显。退耕还林还草和种草养畜等项目的实施，也为畜牧业和畜产品加工业提供了广阔前景。
二、物流中心
六盘水在西部经济区域中与其它城市的显著差异和竞争优势之二，是交通优势明显、物流条件极佳。六盘水境内县县通铁路、乡乡通公路，交通较为便利，有“四省立交桥”之称。六盘水铁路编组站的建成和贵（阳）昆（明）铁路与水（城）柏（果）铁路和内（江）昆（明）铁路在钟山区形成“大十字”交汇，水柏铁路又和南（宁）昆（明）铁路在红果形成“丁字”交汇，大大提高了六盘水北上入川、南下出海、西接云南、东进湖南的输送能力。特别是株（州）六（盘水）复线东端于湖南与京广铁路相连，西端在六盘水与内昆、水柏铁路相接，再往西可直达昆明，是长江以南连接西南与华东的主干铁路通道；内昆铁路北接宝成铁路，与水柏铁路、南昆铁路组成了一个南北大通道，构成了西南乃至整个大西北最近的出海通道，使六盘水成为祖国西南的又一个铁路交通枢纽。水（城）黄（果树）高等级公路的建成通车和GZ65新国道镇（宁）胜（境关）段高等级公路、国道包（头）友（谊关）高等级公路毕（节）水（城）兴（义）段的开工建设，以及下一步沾（益）六（盘水）铁路复线和六盘水机场的实施，将使六盘水北上四川、南下广西、西连云南、东出湖南、内接贵阳的交通更加便捷。
地处交通枢纽的优势，为六盘水市发展现代物流业提供了极佳的条件。物流这一概念最早出现在美国。1921年阿奇•萧在《市场流通中的若干问题》中提出“物流是与创造需要不同的一个问题”，并提到“物资经过时间或空间的转移，会产生附加值”。但是，物流真正形成产业并快速发展，还是近二三十年的事。随着经济体制改革的不断深化和更进一步的融入国际社会，物流业在我国国民经济中的地位将不断增强，并将成为国民经济中的一个重要组成部分和新的经济增长点。六盘水要实现跨越式可持续发展，应当充分利用便捷的交通优势，确立建立物流中心的目标，大力发展现代物流业，改变单纯依靠资源发展经济的单一发展模式。
按照中华人民共和国国家标准《物流术语》的解释，“物流是物品从供应地向接受地的实体流动过程。”所谓物流中心，则是指“从事物流活动的场所或组织”。从理论上说，物流中心一般具备运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、物流信息处理、结算、需求预测、物流系统设计咨询、物流教育与培训等基本功能。物流中心一般是按经济区域建立，或者是在中心城市建立。按经济区域建立物流中心，适应了生产力的发展，体现了经济发展和布局条件、经济结构和地域结构、劳动力素质和技能等自然资源禀赋状况。在中心城市特别是交通枢纽建立物流中心，能够充分满足辐射区域的生产及消费的需要。鉴于物流中心在区域经济发展中乘数效应明显，许多国家都采取从资金上给予支持、实行减免税收政策、降低规划管理要求、组建物流园区提高物流经营规模效益等多种措施，鼓励物流中心发展。
目前，六盘水市现代物流业正在起步，德坞大型农副产品批发市场、康达会展中心、金三角大市场、大丫口废旧物资市场、月照煤焦矿产品市场、钢材建材市场、矿山机电产品市场、明湖电脑图书市场等八个专业市场已在市中心城区开工建设。其中，德坞大型农副产品批发市场，康达会展中心、钢材建材市场、矿山机电产品市场将在2005年内建成。这些专业市场的建立，为六盘水的物流活动提供了场所，必将有效地促进六盘水现代物流业的加快发展。但是，这些专业市场的功能还比较单一，离现代物流企业的要求还有较大差距。要把六盘水真正建设成为西部经济区域内重要的物流中心，还须认真研究制定物流中心发展规划，进一步加大对现代物流企业的扶持力度，并按照现代物流业的发展要求完善其功能、规范其运作。
三、区域城市
六盘水在西部经济区域中与其它城市的显著差异和竞争优势之三，是区位优势明显、城市辐射力强。六盘水地处西南四省区中心，既属攀西――六盘水资源综合开发区，又是西南和华南经济区域南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的重要组成部分。东临乌江梯级水电开发区，东北紧接重庆至宜宾长江沿岸重点开发区，东南与红水河水电矿产开发区相连，西南又与澜沧江中游水电、有色金属基地遥相呼应。
得天独厚的地理位置，加上丰富的矿产资源、雄厚的工业基础、便捷的公路铁路等优势，使六盘水成为了西部经济区域内与其它城市差异性较大、互补性较强的发展极核。经过近四十年的大规模开发建设，六盘水已成为国家重要的能源原材料工业城市，初步形成了以黄土坡片区、川心片区、荷城片区、凤凰新区、朝阳片区、红岩片区、德坞新区、双水开发区为组团的市中心城区，全市城镇化水平已达25%。特别是国家实施西部大开发战略以来，六盘水按照“能快则快、能超则超”的工作思路，在抢抓“西电东送”机遇、全力谋划煤化工基地建设的同时，果断实施“政银合作”，贷款20亿元人民币进行城市建设。目前，市中心城区三条主要街道中，20公里长的钟山路改造主体工程已于2004年7月27日全部完工，20.4公里长的凉都大道和5.8公里长的人民路中段改造工程已分别于2004年9月和2005年3月开工，并已在2005年内全部完工。同时，市内外上百家房地产开发商也争相抢滩六盘水，荷城花园、时代家园等一批环境优美、独具特色的住宅小区和人民广场、电信大楼等一批标志性建筑的建成，迅速提升了六盘水的城市建设品位。随着供水、排污、燃气、公交、环卫等基础设施项目的配套完成，六盘水的城市功能将日益完善，承载能力将明显提高，集聚力和辐射力将进一步增强。
在大力抓好城市基础设施建设的同时，六盘水还加快教育资源整合步伐，将六盘水师范学校并入六盘水高等师范专科学校，将市卫校、农校、财经学校和市农科所、林科所等合并组建六盘水高等职业技术学院，并对中小学校布局进行调整，努力优化教育资源、提高教育质量、增强知识创新能力。加快信息化建设步伐，积极实施政府上网工程，努力构建信息化城市。加快城市管理体制改革步伐，将钟山经济开发区委托钟山区代管，将市城管大队、市环卫处等城管机构下划钟山区管理，将居民区整合为社区，不断理顺管理体制，努力提升城市管理水平。
按照六盘水城市发展规划和小城镇建设规划，六盘水将充分利用地处南宁、贵阳、昆明三市连结点的优势，努力发展成为由三市组成的三角区城市组团中的重要连结点和重要增长极。市中心城区将进一步突出在城镇体系中的龙头地位，强化贵州省西部中心城市、西南铁路交通枢纽、南(宁)贵(阳)昆(明)经济区域辐射带动作用和全市的政治、经济、文化、商品及信息中心的服务功能，按照建成大城市的目标，高起点规划，高标准建设，高水平管理，加快扩大城市规模的步伐。同时，积极培育平寨、红果、刘官、郎岱、发耳等中小城市，沿交通主干线和工矿聚集区发展中心城镇，走大中小城市和小城镇共同发展的城镇化道路。
近年来，为了促进区域经济协调发展，提高区域经济影响力，六盘水积极联合毕节、黔西南两地，共同争取将南贵昆经济区贵州西部毕（节）水（城）兴（义）经济带纳入省“十一五”规划，争取国家和省在重大基础设施、生态环境治理等方面的支持，特别是在能源发展方面形成产业集群，进一步提高产业集中度和专业化协作水平，增强区域竞争能力。据业已开始的国家第三轮城市修编信息，随着以朵、白杨坡、双戛、老鹰山、白腻、董地等地逐步纳入市中心城区的版图，市中心城区人口集纳能力将达到80万人，再加上平寨、红果等卫星城市，六盘水最终将发展成为拥有150万城市人口的大城市。
四、中国凉都
六盘水在西部经济区域中与其它城市的显著差异和竞争优势之四，是气候优势明显、旅游资源丰富。六盘水位于贵州省西部，云贵高原东部一、二级台地斜坡上，古时属夜郎国地。最高海拔2900.3 米，最低海拔586米，平均海拔1750米，立体气候明显，属亚热带湿润季风气候地区。年平均温度13-14℃，1月平均温度3.0-6.3ºC，7月平均温度19.8-22.0ºC，整体气温变化幅度小，气候非常宜人。每年在3月16日前后入春，11月5日结束，春秋相连，没有天气气候学中的“夏天”，全年凉爽舒适级和舒适级以上的时间为223天以上，被国内知名气象学家誉为冬无严寒、夏无酷暑，凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中的“中国凉都”，并通过中国气象学会的论证审定，是低纬度地区难得的消夏避暑胜地。
同时，六盘水还是国家级地质公园，三叠纪地质景观颇具特色。境内的喀斯特岩溶地质地貌类型复杂，形态多样，发育典型，是世界罕见的“喀斯特地质博物馆”。以岩溶地貌和洞穴为主体的生态景观十分奇特，风光秀美，景色雄伟，科学研究价值较高。典型的地质景观有世界第一深的盘县淤泥乡“白雨竖井”（最终深度可达560米，且单绳到底垂直井深424米，比号称世界第一深洞的墨西哥巴霍天然深井还深14米），有世界最高的水城县金盆乡可通车天生桥（高136米），有位居全国第二大“天坑”的水城县花戛乡“大麻窝”（直径600米，深225米），有雄伟壮观不亚于亚鲁藏布江大峡谷的六枝特区毛口乡北盘江大峡谷（高差垂直距离700米），还有号称“贵州屋脊”的钟山区大湾镇韭菜坪（海拔2900.3米）等。六枝特区毛口乡为毛口灰岩的命名地，华南一带灰岩均取用毛口灰岩这个名称；水城台沙的土层，可以反映水土流失严重的年代及气候特征；盘县新民乡的恐龙化石和鱼龙化石，在国际上均很有影响；盘县珠东乡的大洞属于旧石器时代，洞内堆积层有19.5米，已发现50种动物化石，是典型的古人类洞穴遗址。
冬无严寒、夏无酷暑的自然气候优势和风光旖旎的自然景观优势，再加上林木草场、野生动物栖息地、人类文化遗址、名山古寺、古建筑、革命纪念地、民族风情、特色村落与园林和具备高新技术的现代化工业企业等多种元素，使六盘水的旅游资源具有集避暑、休闲、渡假、旅游为一体的特色。近年来，六盘水以打造“凉都”品牌为重点，通过举办“凉都消夏文化节”、“夜郎文化节”、“彝族火把节”、“煤雕艺术节”、“中国黔菜美食文化节”、“全国汽车拉力赛”、“全国围棋邀请赛”、“中国凉都奇石盆景博览会”等活动，积极向外推介六盘水的独特旅游资源。目前，较为著名和开发价值大的景点主要有六枝境内的牂牁江风景名胜区、梭嘎长角苗生态博物馆；盘县境内的丹霞山、长海子湖、碧云洞及星宿洞—凉风洞、沙河龙滩口溶洞、老厂竹海、妥乐银杏林、火铺杜鹃花林、大洞古人类遗址、红军第二、第六军团盘县会议会址；水城境内的锥状风陵地貌景观、金盆天生桥景区、玉舍国家级森林公园、杨梅林场与茶园、阿勒河风景名胜区、滥坝黑松林等。
随着“凉都”品牌的成功打造和旅游基础设施的不断完善，近年来到六盘水市消夏旅游的中外游客逐年增多。这不仅有效地提高了六盘水市的城市知名度，而且也为六盘水市增加了可观的经济收入。目前，六盘水市已将旅游业作为服务业的重点来抓，进一步加大了气候资源、地质遗迹、地貌景观、民族风情等的开发力度。相信在不久的将来，六盘水定会以其得天独厚的气候优势、奇特美丽的自然风光、独具特色的民族风情和日见丰厚的文化底蕴，吸引更多中外游客的目光，创造更多的“绿色GDP”。
主要参考资料：
1、《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》
2、《中共贵州省委关于制定“十一五”规划的建议》
3、《中共六盘水市委关于制定“十一五”规划的建议》
4、《六盘水市“十五”计划纲要》
5、《2002年――2005年六盘水市人民政府工作报告》
6、中国凉都六盘水网站《六盘水概览》
7、艾尔•强森（美国）著《跨位》
8、金真、唐浩编著《现代物流――新的经济增长点》
