李艾秋
〔内容摘要〕 “农家乐”旅游为城市需求与农村发展，特别是城郊农业综合资源的利用，开辟了一条增加农民收入、调整农业结构的新路子；也为广大农民改变精神面貌，加快文明进程提供了机遇。
〔关 键 词〕 旅游 农家乐 思考
〔作者简介〕 市人民政府研究室
随着人民群众物质生活水平的不断提高，现代旅游业的快速发展，近几年以“吃农家饭，品农家菜，住农家屋，干农家活，享农家乐，购农家物”为主要内容的“农家乐”旅游方式，引起社会各界的极大重视和关注。在人们对精神文化生活的需求日趋丰富并呈多样性发展的今天，“农家乐”特色旅游活动在全国悄然兴起并已成为旅游业中的一大亮点。“农家乐”就是新生旅游产品中的一朵奇葩。“农家乐”旅游是城市需求和农村特别是城郊农业综合资源相互适应、相互作用的结果，开辟了一条传统农业增加收入，调整结构的新路子；同时也为广大农民改变精神面貌，加快社会主义新农村建设提供了机遇。
一、我市农家乐发展的主要形式
（一）经营“农家乐”的业主是农民，通过自家的良田、果园、鱼塘等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，通过展示吸引旅游者；一些餐饮接待设施完全利用自家的宅基地和现存生活设施改建或改善而成；关键一点，农民的主业仍然是农业，开办“农家乐”的收入是“增加的收入”。比如水城县纸厂乡前进村的农家乐、钟山区德坞镇西宁村农家乐等。
（二）经营“农家乐”的业主不是农民，而是其他投资主体。他们利用“土地流转”这一形式租用农民的土地，然后大兴土木，修建相对大型的旅游餐饮接待设施，就连一些游乐设施也是人为修建，甚至连花草等绿色植物也是专业花木公司提供。如白云山庄、玉舍森林公园、窑上水库农家乐、桃花源山庄、天湖仙园等。
二、我市农家乐发展存在的主要问题及原因
农家乐旅游产品的率先表现形式就是以“食”为主体的形式，技术含量不高，其这类产品只能简单浅显地搬出一些风俗元素，不能深刻地体现当地的文化内涵，很容易被复制。同时，各周边大中城市农家乐旅游产品同质竞争严重，低水平重复经营现象普遍存在。将造成如下现象：一方面新的农家乐旅游地不断涌现，另一方面以过一段时间市场的历练，已有的农家乐旅游地不断地消亡，钟山区双龙村农家乐2008年就已经关闭，使旅游地农家乐旅游的生命周期十分短暂。存在这些问题主要有以下原因：
（一）缺乏科学规划。目前农家乐项目设计雷同、布局不尽合理、功能不配套、简单仿效、粗放经营、市场定位不明,在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。
（二）档次不高，品位偏低。农家乐多为低档次、小规模、较散乱，高品位、高档次、多功能、知识型的农家乐较少。多数农家乐设施普遍简陋，内容不够丰富，社会影响力不大，知名度不高，缺乏高品位。
（三）管理亟需规范。如对农家乐收费，休闲观光农业区中道路建设、配套设施建设、管理服务用房等的用地，农家乐的餐饮、住宿、娱乐等的安全、卫生等方面亟需规范。特别是农家乐经营户收费要加强监管。
（四）人员素质有待提高。目前休闲观光农业经营管理人员，大多是原来从事农业生产人员，对旅游业缺乏管理经验。
（五）政策扶持力不够。如，从资金方面看，各级财政还尚未设立专项扶持资金；从舆论宣传方面看，政府、部门以及业主的宣传不够，尚未引起社会多方关注；从政策方面看，用地、税收、工商管理、食品卫生、等政策尚无明确规范。
三、我市发展农家乐的几点建议
（一）大力发展“农家乐”应该以“农”为根。发展“农家乐”应该以农为根，特别是以农民为根。它的业主是农民，“农家乐”已经成为品牌，很多城里人开设的或开设在城里的餐饮服务设施也大打“农家乐”品牌，但同实际倡导的已相去甚远，要真正体现出“农”味。水城县纸厂乡前进村的农家乐就是以农家家常菜为主要内容，没有聘请厨师，所有的菜都是农家菜，原汁原味本地刚从菜地里摘下来的，让游客品尝到了平时在城里吃不到的新鲜，所以每到周末前进村农家小院停满了城里的车子。
（二）“农家乐”应该以“家”为形。“农家乐”以什么为“单位”？现在一部分经营点都以为自己经营设施所占（租用）土地（围墙范围）或某一“行政区划”为单位。但是“家”在哪里？“农家”更是未见踪影。西班牙等旅游发达国家已经有先例，“农家乐”应该以家庭为单位，不求全，不求大，其形应该体现出“家庭”的形态。既然是“家”，其规模就应该适度，不应贪大求洋；发展应该特色化，不应大众化。四川郫县农科村就是以数“家”连成片而著名。所以，“家”是“农家乐”的载体，无“家”不以成“农家”。我市目前农家乐的主要客源是市中心城区或县城区的所谓“城里人”，大家利用周末节假日到城郊呼吸新鲜空气，休闲度假，放松一段时间以来紧张的神经，或者就是带上孩子或一家人体验一下田园风光。
（三）“农家乐”应该以“乐”为魂。“农家乐”以什么取乐？现在很多“农家乐”千篇一律，提供餐饮、卡拉 OK 之类项目。大多数游客也“乐”在打牌、唱歌上，我们常戏言：换个地方打牌。个别单位“开会”也到“农家乐”，其醉翁之意众人皆知。其实，“乐”也要利用“三农”做文章，设计参与性强的项目，简单的农事、农活，如采摘、推磨等。以“乐”为魂就是要发扬光大农家的文化内涵，在文化上下工夫，做出项目。加大对农家乐从业人员的培训，由市旅游局和市劳动局牵头专门组织短期的岗前职业培训。
（四）“农家乐”应该以“富”为本。发展“农家乐”的根本目的是帮助“农民”增加收入，富农民。发展“农家乐”最重要的指标是一是农民是否增加了收入，二是农家乐的发展在增加收入过程中政府给予引导，规范。在发展中规范，在增收中量力而行、因地制宜，适度规模，逐渐做强特色，形成六盘水农家乐的品牌。
