花照林
〔内容摘要〕 通过对凤冈县、湄潭县茶业产业的考察，总结了两县发展茶叶产业的经验，提出了对我市茶叶产业发展的建议。
〔关 键 词〕 农业产业化 茶叶 考察报告
〔作者简介〕 六盘水市政府办
2009中国贵州绿茶博览会期间，由市政府领导带队，各县、区政府、农业局、部分茶叶生产重点乡领导，以及茶叶生产、加工企业负责人参加的考察团，对遵义市凤冈县、湄潭县的茶叶生产、加工及销售情况进行了考察。考察团主要考察了被誉为“中国西部遵义茶海第一村”的凤冈县永安镇田坝村万亩有机茶基地、黔风有机茶有限公司、紫薇堂茶庄，湄潭县湄江镇核桃坝村四品君茶业经纪发展有限公司、兴隆田家沟茶叶专业村、永兴万亩茶场等，与湄潭县、凤冈县委县政府领导及相关部门领导、茶叶生产加工企业进行了座谈交流。
一、凤冈县、湄潭县茶产业基本情况
（一）凤冈县位于贵州省东北部，地处乌江北岸，大娄山南麓的富锌富硒地带。全县面积1883平方公里，辖14个乡（镇），86个村（社区），耕地面积40余万亩，总人口41.5万人。该县多属丘陵间平坝地貌，海拔800至1200米，土壤微酸性，年平均气温15.2℃，年平均降雨量1257毫米左右，年平均日照1042小时，适宜种茶面积30多万亩。
全县现有茶园18万多亩，其中投产优质茶园8.2万亩，经过认证的有机茶园8728.5亩，2008年茶叶产量2500吨，茶农直接收入1.25亿元，茶叶综合产值2.12亿元。有中小型加工企业及加工户200家左右，茶农2万户，建成年加工能力200吨以上企业16家，有机茶加工厂5家，国家级龙头企业1家，市级龙头企业3家，有机茶认证企业3家。其中，黔风公司拥有全省最好的清洁化生产线，是国家级龙头企业。特别是组建了拥有固定资产5000多万元、茶园基地4600多亩、年生产能力达1300吨的贵州寸心草有机茶业有限公司，总规模为目前贵州省最大的茶叶生产企业，进入全国茶业百强，贵州最大的茶叶销售企业春秋公司也落户凤冈。2004年10月，凤冈县被中国特产之乡委员会授予“中国富锌富硒有机茶之乡”称号。
（二）湄潭县位于贵州省东北部，距历史文化名城遵义约70公里，全县总面积1860平方公里，辖15个乡（镇），132个村（社区），总人口48万余人。该县平均海拔972.7米，土壤多呈酸性，富含对人体健康有益的硒、锌、锶等微量元素，是国家级生态示范区、全国农村改革试验区、全国无公害茶叶基地县、中国三绿工程茶业示范县、中国名茶之乡。
湄潭县是贵州省第一茶叶生产大县，现有茶园22.37万亩，其中投产茶园12.31万亩， 2008年产量7660吨，其中名优茶占30%以上，产值3.8亿元，茶业综合收入7.1亿元。该县人均1亩以上茶叶专业村16个，种植10亩以上的大户2192户，全县无公害茶园认定面积1.5万亩，绿色食品茶园认证面积0.9万亩，有机茶园面积2.08万亩。有茶叶加工企业（大户）316家，其中规模企业7家，国家级及省级龙头企业1家，市级龙头企业5家，县级龙头企业11家，固定资产近2亿元，加工能力1万吨以上，有39家企业通过QS认证，12家企业通过ISO认证，9家企业通过HACCP认证，全县拥有注册商标50多个，打造的“湄潭翠芽”品牌已28次获国家级金奖，在地级以上城市开辟了“湄潭翠芽”专卖店200余家。
湄潭县分布在茶区的茶青交易市场有19个，其中政府投入建设的标准茶青交易市场9个，年交易茶青1.8万吨，交易额1.63亿元。位于县城的西南茶城全年交易量2600吨，交易额1.47亿元。
二、两县发展茶产业的主要做法与经验
（一）政府高度重视和政策扶持
湄潭县、凤冈县委、县政府高度重视茶产业的发展，把振兴茶叶产业作为调整农村经济结构和农业内部产业结构及增加农民收入，建设社会主义新农村的重要支柱来抓，两个县都组建了茶叶产业局，负责全县茶业的发展。凤冈县2008年出台了《关于调整茶叶产业发展政策的若干意见》，明确从2008年起连续五年，每年由政府投入1000万元资金用于发展茶产业，对茶树育苗、新建茶园、配套设施建设、茶园管理、加工企业、市场建设与开发、品牌开发与经营、文化推介与人才开发等8个方面进行补贴、奖励及扶持。湄潭县2007年出台了《加快茶产业发展的决定》等多个茶叶产业扶持政策，启动了多个深受茶农、茶企欢迎的民心工程，从而引导激励了广大业主投资茶叶产业的积极性，增强了茶业发展后劲。
湄潭县、凤冈县连续出台了多项优惠政策，并且各项政策、措施落实得较好，同时两县县委、县政府及各有关部门还专门为茶产业发展服务设置机构。由于茶产业具有强有力的领导机构和优惠政策作保障，从而保证了茶产业快速高效的发展。
（二）抓好基地建设
凤冈县自2003年以来茶园面积迅速扩大，从3万余亩达到2008年的14.09万余亩，2008年全县茶叶总产量2500吨，总产值1.25亿，涉及农户39794户，人口119380人，茶农户均收入3140元。特别是在2007年和2008年凤冈县出台了促进茶产业快速发展的一系列优惠政策，整合各级项目资金，对茶区水利设施、交通建设、良种种植、土地流转、人才培训等进行补贴补助，有力地促进了茶叶生产面积的快速增长，仅2007年冬至2008年春就新建了58939亩，育苗2004亩。
湄潭县紧紧抓住国家西部大开发和退耕还林政策，充分利用自身优势，加快基地建设步伐，制定了《2007-2015年茶叶产业规划》，规划了5条茶叶产业带，到2015年实现农业人口人均1亩茶，全县茶园面积达到30万亩。基地建设严格实施“五化’：即茶树良种化、基地规模化、技术标准化、环境清洁化、生产机械化。并从茶苗补贴、有机茶园认证、专业合作社、茶园基础设我市现有茶叶面积3.64万亩，总产320吨，产值约1600万元。全市年加工能力100吨以上的企业3家（水城茶叶公司、津黔茶业公司、盘县茶叶公司），50吨以上的企业2家（六枝茶叶公司、盘县糯米茶厂）。茶叶品牌11个，许多产品在评比中多次获奖，其中“津黔”牌茶叶2005年5月已取得有机食品认证。根据《六盘水市优势特色产业开发规划》和《六盘水市种植业“十一五”发展规划》，到2010年全市茶叶面积达到8万亩，其中投产面积达到6.5万亩，亩按40公斤计，茶叶产量可达2600吨，名优茶产量占40%，茶叶总产值过亿元。
比较湄潭、凤风两县的自然条件，我市有交通优势和富余劳动力优势。但我市茶产业起步晚、产量低、管理粗放、龙头企业规模小带动能力弱。我们要立足本地实际，围绕自身优势，扬长避短，扩大基地、提高单产、改进品质、加强宣传、开拓市场、增加效益。对此，提出如下建议：
（一）要深化认识、加强领导。要站到茶叶产业的发展事关农业可持续发展的高度，进一步深化对茶叶产业地位潜力的认识。各级政府、有关部门要统筹协调，形成合力。要始终有领导负责，有部门牵头，有人员服务，有措施配套，有监督考核。坚持政府引导，企业运作，调动社会各界和茶农积极参与茶产业建设的经济运行模式。
（二）制定政策，多渠道增加投入。各级政府要制定优惠政策，鼓励集体、个人以独资、合资联营或入股等多种形式参与茶叶产业开发，形成良性投入机制。市、县级财政每年应安排一定资金专项用于茶园基地建设进行贴补、茶叶企业贷款贴息及技术升级改造、品牌宣传和市场体系的建设及有关茶事活动。引导有经济实力和市场开拓能力的企业集团，按照“互利互惠、长期合作”的原则，联手开发茶叶产业，扩大投入渠道。遵循经济运行规律，理顺产业经营体制，加大对茶叶企业和茶农发展的支持力度。在整合农、林、水、农发、科技等各部门项目资金的同时，市和县(区)有关部门要通过多种渠道积极争取国家、省级项目资金扶持我市茶产业。各级政府要积极协调商业银行和农村信用社对重点产茶区茶农、茶叶龙头企业给予贷款支持。
（三）抓基地建设。根据《六盘水市优势特色产业开发规划》要求，把基地建设作为做大做强茶叶产业发展的基础工程来抓。利用资源优势建设优势产业，建设统一规划、统一供苗的新茶园，指导茶叶企业同农户签订茶青收购合同。加大老茶园改造，充分发挥现有茶园生产潜力。力争2010年全市茶叶面积达到8万亩，投产面积达到6万亩以上，实现茶叶总产值过亿元的目标。
（四）加大宣传力度，实施品牌战略。加大品牌的宣传力度，培育名牌产品或著名商标，不断创新宣传品牌的手段，实现了品牌品位的创新和品牌价值的提升。在企业自愿的情况下，整合市内各家茶叶生产企业和茶叶品牌，集中优势，形成合力。强化茶叶市场营销，大力开拓国内外市场，推进市场建设体系。要积极组织茶叶加工或营销企业参加各种展示展销会、评比会、茶文化节，争取绿色食品、无公害农产品认证以及有机食品等质量体系认证，抓好产品基地的认证、认定工作，运用商标和原产地保护标记。要通过观念更新、机制创新等形式，使品牌逐步由行业协会、龙头企业运作，建立现代品牌运作体系，增强品牌发展活力和市场竞争力。充分发挥新闻媒体的传播作用，加大全市茶叶品牌的宣传力度，引导与扶持品牌建设，增强品牌对整个产业的带动力，促进我市茶产业朝着健康、协调、可持续方向发展。
编辑：秦 兵
