〔内容摘要〕 我市职业教育发展体系框架初步形成，基础能力有很大提高，发展趋势较好。但是必须采取有力措施，解决硬件设施不足、软件条件制约、发展规模等突出问题。
〔关
键 词〕 教育 学校 建议
〔作者简介〕 市政府研究室
职业教育是国民教育体系的重要组成部份。加快发展职业教育是完善教育体系，满足人民群众教育需求的基本途径，是改善就业结构、促进就业增长的有效措施，对于加快我市工业化进程和实现经济社会又好又快发展具有重要作用。
近年来，我市高度重视发展职业教育，采取有力措施调整和优化教育结构，积极推进职业教育发展，办学规模不断扩大，办学效益不断提高，已初步形成普通高中教育和中等职业教育并重、协调发展的格局。目前，有高等职业教育技术院校1所，中等职业技术学校15所（含民办7所），有在校学生39992人，教职工1136人。全市16所职业技术学校分布于四个县区，涉及专业有90多个通用工种。2007年、2008年和2009年全市中职毕业生就业率分别为93%、93%和94.8%。从总体上看，我市职业教育发展的体系框架初步形成，基础能力有很大提高，发展趋势较好。但是，职业教育仍然是我市教育中的一个薄弱环节，一些制约发展的瓶颈性因素比较突出，要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出的目标，任务还十分艰巨。
一、职业教育存在的突出问题
1、硬件设施不足。突出表现为学校规模偏小，办学水平较低，办学条件落后，虽然招生规模扩大，但是教学资源没有及时增加，使生均拥有资源水平明显下降，特别是生均校舍面积仅3.25平方米，远远低于国家生均校舍面积8—10平方米的标准。导致教学质量难以保证，进而影响职业教育的吸引力。各级对职教的投入不足，校舍简陋，缺乏必要的教学实验设施，影响学生动手能力和科技创新技能的提高；缺乏规范化的教学实践和实习场所，教学质量不高。
2、软件条件的制约。一是师资力量不足，中等职业技术学校专任教师与学生比为1：33.32，专任教师存在较大缺口，尤其是“双师型”教师严重不足，办学质量和办学效益提高缓慢，导致学校生存与发展面临困难。二是缺少职业教育发展政策、职业培训标准、职业教育需求，尤其是产业结构变化下的需求研究，也缺少职业教育专业教学内容、规律与教师培训等方面的研究，制约了职业教育发展的有效性。缺乏特色教育和针对性教育。
3、中等职业教育与普通高中的发展规模不平衡。到2009年，普通高中招生人数和在校学生人数分别是18220人和47805人，而中等职业学校分别为15212人和37857人，中等职业学校的规模与普通高中还有较大差距。要完成既定目标，职业教育必须加快发展。
二、发展职业教育的对策建议
当前，我市正处在加速工业化、加快城镇化、推进农业现代化的关键时期，对应用型、技能型人才的需求呈快速增长态势，大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。因此，要深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性，大力发展职业教育，逐步形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
1、进一步统筹规划好职业教育发展。政府要切实履行发展职业教育的职责。根据全市经济社会发展要求，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，对职业教育进行结构与布局总体规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹职业教育与普通高中教育的协调发展，调整教育结构，科学确定职业教育的合理规模。
2、进一步加大投入，建立多元办学体制机制。加大财政投入力度，强化实习实训基地建设，重点改善实训条件和师资培训质量。各级财政要增加职业教育专项经费，并逐年提高，调整教育经费结构，提高职业教育经费在教育经费投入中的比例。
3、推进体制机制创新，形成多元化办学格局。鼓励职业学校投资主体和资产组成多元化，鼓励社会力量举办各类职业学校。充分利用我市大力发展民营经济的有利时机，积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制；推动职业教育资源整合重组。要大力发展民办职业教育，制定和完善促进民办职业教育发展的政策措施，不断加大对民办职业教育的支持力度。
4、创新办学方式，拓展职业教育办学空间。一是要坚持并拓展联合办学、合作办学、协议办学和“订单式”服务空间。二是要坚持以市场为导向、灵活办学的方针，拓展专业设置领域。三是要关注学生就业去向，实行跟踪服务，为学生就业创业提供信息，创造条件，给予帮助。
5、重视发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。提高广大农民的职业技能和转移就业能力。今后，我市新增劳动力的主要来源在农村。要制订农村职业教育和培训计划，面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，要注重多样化、灵活性和实用性。同时加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高进城务工农民的职业技能和就业能力。
6、强化舆论宣传，营造发展环境。一是要在科学规划的基础上，强化大力发展职业教育必要性、重要性、紧迫性的舆论宣传，统一思想认识，增强社会各方面推进职业教育发展的自觉性和责任感，努力营造职业教育发展的社会氛围。二是要在认真总结经验的基础上，强化就读职业中学的就业形势、创业致富典型事例的宣传报道，增强职业教育的社会吸引力。三是要加强对经济社会发展和劳动力市场需求研究，及时调整职业教育的专业技术及课程设置的基础上，强化其专业适用性及就业优势宣传，为保持职业教育的高就业率拓宽渠道，为扩大职业教育生源营造良好的舆论环境。
编辑：李玲
