〔内容摘要〕    我市文化体育基础设施建设坚持“政府主导、多方筹资、因地制宜、合理布局”的原则，大力改善城乡文体基础设施条件，初步形成了覆盖全市城乡、布局渐趋合理、功能逐步完善的文化体育设施建设网络。
〔关 键 词〕    文化体育   基础设施   对策措施
〔作者介绍〕    市文化体育局

文化体育设施是广大人民群众开展文化体育活动的重要载体，在我市两个文明的建设中一直发挥着重要作用，可以说，一个建设成功的具有巨大艺术价值、建筑价值和标志性的文化体育工程给我市带来的经济、社会、文化价值是难以用数字估量的，同时，它对提升中国凉都·六盘水的城市知名度也有着不可估量的重要作用。
一、全市文化体育基础设施建设现状
近年来，我市文化体育基础设施建设坚持“政府主导、多方筹资、因地制宜、合理布局”的原则，不断加强图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、“农家书屋”、体育场馆、全民健身路径工程、农民体育健身工程、县级体育中心等文体基础设施的建设，大力改善城乡文体基础设施条件，初步形成了覆盖全市城乡、布局渐趋合理、功能逐步完善的文化体育设施建设网络。
(一) 群众文化基础设施建设情况
1、图书馆建设情况
全市现有公共图书馆6个，其中，建于1978年的六盘水市图书馆，馆舍面积有2606.53平方米，设计藏书量20万册，现有阅览坐席300个，年业务经费20万元，2009年被文化部评定为地区级公共图书馆三级馆。六枝特区图书馆建于上世纪90年代，馆舍面积1016平方米，有藏书6万余册，可供160名读者阅览和查询资料。盘县思源图书馆建于1991年，由台湾同胞捐资与地方政府配套一定资金共同建成，建筑面积1500平方米，可同时接待读者200人，是国家文化部评定的县级公共图书馆三级馆。盘县图书馆（红果新城区）、水城县图书馆、钟山区图书馆分别在“十五”和“十一五”期间建成投入使用，现已成为当地群众获取知识的重要文化场所。
2、博物馆建设情况
我市现有县级博物馆1个，正在建设的1个。其中，已建成投入使用的梭戛生态博物馆，属于中国和挪威的文化合作项目，1998年10月建成开馆，占地面积20亩，其资料信息中心占地面积1.5亩，建筑面积500余平方米，是中国和亚洲的第一座生态博物馆。在建的钟山区博物馆有建筑面积3000多平方米，目前馆舍主体工程已经完工，但尚未投入使用。
3、电影院建设情况
为推进我市文化事业大发展大繁荣，按照市政府安排，市广电部门围绕“盘活文化资源、发展文化产业”的工作思路，按照文化体制改革的工作要求，于2009年下半年，将原钟山影剧院和市电影公司共同组建新视界影业公司。公司采取市场化运作方式，积极引进民营资金等方式，将原市青少年活动中心一楼投资改建为凉都影城。经过４个月的紧张施工，投资800余万元的凉都影城建成，彻底打破了市中心城区长期无现代化影城的尴尬局面。2010年6月30日，由贵州星空影业有限公司、六盘水新视界影业有限公司、六盘水恒维房地产开发公司联合投资兴建的星空影院也如期开业。两家影院的建成，对进一步推动我市群众性文化事业的发展，陶冶市民的艺术情操，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，具有重要的意义。
4、文化馆建设情况
目前我市只有六枝特区和盘县两家文化馆有专门的馆舍，总建筑面积为2350平方米。市群众艺术馆、水城县文化馆、钟山区文化馆仅有政府指定的办公用房，无馆舍和培训辅导场地。上述未建设的文化馆舍已纳入了政府规划建设的盘子，其中钟山区文化馆已完成土地划拨。
此外，我市98个乡（镇、办）中有57个建有精神文明活动中心，26个建有综合文化站，11个综合文化站正在建设中，剩下六枝特区洒志、毛口、新华、平寨4个乡镇的综合文化站正在争取立项建设中。全市已建设成投入使用310个“农家书屋”，配送图书达62万册，另有 300个“农家书屋”正在申报建设中。截至2010年7月，全市已建成县级文化信息资源共享工程支中心4个，村级基层服务点947个。
（二）群众体育设施建设情况
1、黄土坡体育中心改造情况
黄土坡体育中心建于20世纪80年代，占地45694平方米，建筑面积23450平方米。该中心包括有体育场、体育馆、训练馆、游泳馆、灯光球场等体育设施。2009年，经市政府研究决定，对黄土坡体育中心进行分期改造。第一期工程改造包括体育场和灯光球场，体育场的改造包括有塑胶跑道、足球场人工草坪、主席台网、灯光球场、看台座椅、内场照明系统、看台墙面装饰等进行了改造。并于2010年消夏文化节前如期改造完成并投入使用。
2、县级体育基础设施建设情况
“十一五”期间我市先后争取到国家和省下拨的680.6万元资金，地方政府又配套了相应资金用于农民体育健身工程、全民健身路径等项目的建设。其中，六枝特区建成了灯光球场1个、田径场1个，游泳池1个；盘县建成了体育场1个、体育馆1个；钟山区建成了露天灯光篮球场2个，露天灯光门球场2个，麒麟公园内的体育健身园1处（包含灯光篮球场、网球场、门球场等设施）。目前，全市建成全民健身路径工程18条，农民体育健身工程224个，少数民族传统体育项目训练基地12个。
2003年至2009年，国家和省共投入120万元用于我市青少年俱乐部的建设工作。到目前为止，已建成投入使用的有6个，其中六枝特区1个，市中心城区学校5个。
2008年，水城县通过向国家体育总局申请雪炭工程资金150万元，在双水建成了多功能室内训练馆1个。
3、凉都体育中心建设情况
凉都体育中心是我市“十一五”期间的重点建设项目，也是我市体育事业实现新跨越的标志性工程。工程占地面积34.37万平方米，计划总投资4亿元，其主要项目有一座8条跑道、可容纳2.5万人的体育场和一座可容纳7000人的体育馆以及网球场、训练场等设施。2010年5月凉都体育中心采用BT方式招标建设，中标公司将投入近3.5亿元，用两年时间建成凉都体育中心，中心建成后由市人民政府分三年分期回购，并支付3.8%的投资回报和同期银行利息。目前，凉都体育中心建设各项工作进展顺利。
（三）现有文化体育设施的使用情况
我市在不断加大文化体育设施建设的同时，充分利用现有设施开展丰富多彩的文体活动满足人民群众日益增长的精神文化需求。一是以节庆为契机开展丰富多彩的文体活动活跃节日气氛；二是开展各类全民健身活动增强市民身体素质；三是举办各类文艺展演和文艺培训提升市民的艺术修养和文化品位；四是开展乡村文化体育活动丰富农民精神文化体育生活；五是举办各类大中型广场文体活动丰富和充实一年一度的中国凉都·六盘水消夏文化节活动，为宣传凉都城市品牌搭建了较好的平台。
二、全市文化体育基础设施建设存在的问题
虽然近年来我市各级政府加大了投入力度，城乡文化体育基础设施建设有了较大改观，但由于历史欠账过多，文化体育设施建设发展明显滞后于经济社会的发展。
（一）公共文化体育设施严重不足
从1988年黄土坡体育中心三馆两场建成投入使用至今，多年来，在市中心城区几乎没有再建新的体育设施，随着我市经济社会的全面发展，各类体育设施已明显不足。在2005年开展的全国体育场地普查中，我市人均占有体育场地仅有0.39平方米，远远低于全国人均占有1.03平方米的标准数，在全省9个地州市中，我市人均占有体育场地的绝对数排第7位，相对数排第5位。各县（特区、区）的体育基础设施离国家对县级体育基础设施“一馆一场一池一房”（一个体育馆、一个体育场、一个游泳池、一个综合训练房）的要求差距仍然较大。
目前，市中心城区没有一处可容纳上千观众、配置先进设施设备的现代演艺场所，没有一处规范的会展中心和展览馆、博物馆、音乐厅等文化基础设施，这与文化大繁荣、大发展的要求和完善城市文化功能的目标差距还很大。
（二）一些建成的公共文体设施使用情况不好
我市一些乡镇的精神文明活动中心基本上未作为文化基础设施使用，有的用作各乡镇政府的办公用房和会议室，有的被用来办职工食堂，有的被出租或变相出租，有的甚至被变卖多年而无人问津。
已建成的部分文体基础设施缺乏维护经费，设施设备老化已不能正常使用。一些乡镇文化服务中心由于建成时间早，又因多年缺少维护经费，现已成危房。部分全民健身路径工程的设备投入使用后损坏较为严重，又无相关配件进行维修维护，有的已无法使用。还有一部分已建成的场馆，因缺少后续资金，无相应的设施设备，也无法正常使用。
   （三）基层文化体育从业人员素质参差不齐。基层文化体育从业人员专职不专干的现象仍然存在，培训考核机制不健全，相当部分基层从业人员业务素质低，有的甚至不懂业务。还有的从业人员被派包村、包队或长时间抽调从事其他工作，导致文体专职人员名存实亡，文体服务的质量有待提高。
三、对策措施
针对我市公共文化体育设施建设中存在的问题，只有切实把我市文化体育基础设施建设摆在政府更加突出的位置，真正将其纳入全面建设小康社会的总体框架，纳入经济社会发展规划，才能从根本上解决我市文化体育基础设施建设滞后的现状。
（一）将我市文化体育基础设施建设纳入城乡建设总体规划
 “十二五”期间，各级政府应把我市文体设施建设与其他基础设施建设一起纳入城乡建设总体规划中。各级城乡规划部门会同文化体育部门，按照国家城市规划和土地管理的有关法律法规，本着方便群众就近和经常参加文体活动的原则，在城市规划中明确文体基础设施建设用地，在新建住宅小区内配套建设公共文化体育设施，力争“十二五”末在全市范围内建立一个较为完善的城乡公共文化体育服务体系。
（二）逐年完善我市文化体育基础设施建设项目
各级政府可以采取有计划、有步骤、循序渐进的方式，分级分批把公共文化体育基础设施建设投入纳入财政预算，力争在“十二五”期间逐年启动市中心城区图书馆的改扩建、市群众艺术馆、博物馆、展览馆、影视城、大剧院、音乐厅等建设项目；加快占地面积500余亩的凉都体育中心建设进度，争取早日建成并投入使用；逐一完成县乡一级尚未建成的文化馆、体育馆、体育场、游泳池、综合训练房等公共文化体育设施以及乡镇综合文化站、村级文体活动室、社区多功能文体活动室、体育健身路径、农民健身工程等文体设施的建设；对已竣工的建设项目，追加一定的启动资金，配置相应的内部设备设施，使其尽快投入使用。
（三）科学安排体育彩票公益金建设体育基础设施
根据我市体育彩票公益金情况，每年帮扶若干个社区完善体育设施，使用体彩公益金购置健身路径、篮球架等器材，在社区公园、闲置土地和楼群间合理布局、新建简易的体育场地设施，开辟健身场所，方便居民就近开展体育活动。
（四）推动公立性文体设施对公众开放
尽早出台《六盘水市公立机构文体设施对公众开放实施办法（试行）》，加强全市公立机构文体设施对外开放管理，充分发挥现有文体资源潜力，满足广大群众日益增长的文化体育需求。
（五）建设一批“流动图书馆”
从目前市图书馆已建设的几处“流动图书馆”收到较好社会效益的尝试来看，新建多处图书借阅流动站点是当前满足我市居民和农村读者阅读需求最行之有效的办法。
（六）加强基层文化体育从业人员队伍建设
采取有效措施，切实解决好基层文体机构设置、队伍稳定、人员待遇等问题；对文化体育专职人员采用聘任制竞争上岗，不拘一格聘用确有特长的民间艺术人才、体育竞技人才；鼓励专家学者、专业人员到乡镇文体站挂职锻炼；加大对农村专兼职文体骨干人员的业务培训，全面提高农村文体骨干的业务素质和服务质量，建立健全乡镇农村文化骨干人员的人才库，逐步形成县、乡（镇）、村三级的文化骨干网络。

 编辑：李玲