市发展改革委
一、我市固定资产投资完成情况
今年以来，受全国经济下行压力不断加大的影响，我省各市州固定资产投资增长速度均呈下降趋势，市委市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究部署相关工作，我委积极贯彻落实市委市政府的安排部署，加大项目开工、入库、调度、督查工作的推进力度，协调解决资金筹措难、建设用地落实难、征地拆迁难等突出问题，千方百计加快项目建设，促进投资增长，通过全市上下共同努力，1-9月，我市完成913.77亿元，增长33%，从全年任务看，完成了市下达目标1400亿元的65.27%，略高于去年同期序时进度65.1%。从全省排位情况看，投资完成总量排第4位，增速排第4位，是今年以来的最好位次，比年初上升了4个位次，比1-8月上升了2个位次。为我们完成1400亿元，增长32.7%的目标增强了信心。
二、固定资产投资运行特点
（一）投资总量稳步上升，投资增速略有起伏。我市50万元以上固定资产投资总量一直处于稳步增长的态势，月均完成量101.53亿元，其中，9月单月完成量最高，完成了173.71亿元，为1-9月固投增速的回升提供了有力支撑；投资增速则一直处于29%-34%之间波动，增速下滑最大的是3月份，下滑了4个百分点。增速上升最大的是5月和9月，分别上升了2.7和2.6个百分点。
（二）重大项目支撑作用明显。2014年全市重大项目411个，总投资5486.1亿元，截止9月底，累计完成投资1071.5亿元，其中今年1-9月完成投资605.7亿元（9月单月完成投资98亿元），占年度计划的74.15%，占1-9月50万元以上固定资产投资完成数的66.3%，对固投的支撑作用明显。
（三）集中新开工项目贡献突出。2014年前三季度已集中新开工项目993个、总投资1641.1亿元、年度投资计划647.9亿元。截至9月底，已开工965个，开工率97.2%；入库865个，入库率87.1%；累计完成投资413.2亿元，占年度投资计划的63.8%。占1-9月50万元以上固定资产投资完成数的45.2%，有效的支撑了我市固投的增长。
三、存在的主要问题
（一）支撑固投评估的指标完成情况不理想。一是亿元项目投资增速不理想。今年二季度以来，我市亿元项目投资增速一直在30%-35%之间徘徊，而去年同期的增速都是在110%以上。特别是钟山区亿元项目投资增速一直处于10%-15%之间，影响了全市的增长速度。二是建筑业营业税增速与去年同期相比大幅下滑。今年以来，我市建筑业营业税增速都是在20%以下，而去年同期的增速都是在120%以上。特别是今年以来水城县建筑业营业税一直处于负增长状态，严重影响了全市的增长速度。作为评估固定资产投资完成情况的重要指标，亿元项目投资增速、建筑业营业税增速的大幅下降，导致了省统计局在评估时对我市固投资完成数进行了较大核减；
（二）重大项目推进慢。一是因市场原因，以煤矿产业为主的项目业主投资信心不足，导致项目进度缓慢，如：水城县特种煤矿机械设备装配制造、西南天地煤机制造二期等项目；二是部分项目前期工作进展缓慢不能按预期时间开工建设，如：六盘水高中教育城、水城河治理等项目；三是项目融资难、融资成本高等问题普遍存在，导致项目建设资金缺乏，影响了工程进度，进一步影响了亿元项目投资增速，如：凤凰东路、德宏路、康乐南路等。
（三）省评估固投时需考虑全省平均速度进行统筹平衡
国家今年对我省的50万元以上固投增长的调控速度为25%，省在对各市州固投完成情况进行评估时需综合考虑全省的增长速度来进行统筹平衡。如：今年上半年和1-9月我市上报50万元以上固投分别为779.6亿元（增长72%）和1196亿元（增长74%），经省统计局评估后，核定的完成数为599.2亿元（增长32.3%）和913.77亿元（增长33%）。
四、下步工作建议
在下一步工作中，我市要按照“存量损失增量补”的原则，强化措施、攻坚克难，集中精力抓好四季度的固定资产投资工作，具体要抓好以下几个方面。
（一）大力推进重点项目建设。加强县区（开发区）、市直部门、平台公司之间的协调配合，形成合力，着力推进重点项目，特别是三地同城化项目建设。加快推进六六、杭瑞、盘兴高速，荷城、凉都·体育村、松坪棚户区，红桥东路，德宏路，麒麟路等已开工项目的建设进度；积极推进安六铁路、市中心城区轨道交通、水城河治理、凤凰大道东段、人民广场地下空间开发等项目的前期工作进度，确保项目早日开工建设。力争重点项目全年完成投资不少于800亿元，亿元项目完成投资增速达40%以上。
（二）积极推进集中新开工项目建设。加大对集中开工项目的督促力度，促使开工项目加快建设形成更多的实物工作量，在1-3季度未完成的投资任务要在四季度加大力度补齐。同时积极推进今年四季度303个集中新开工项目顺利开工，确保年内1296个集中新开工项目完成投资不低于700亿元。
（三）加强项目建设资金保障。根据省人民政府出台的《促投资稳增长的六条措施》，我市制定了《贯彻落实促投资稳增长六条措施工作方案》，各级各部门要以此为依托，把握政策机遇，千方百计争取国家、省的资金支持，进一步加强融资等方面的研究，深化政府投融资体制改革，加快政府融资平台建设，为重大基础设施、重大产业项目建设筹集资金，注重政府投资项目市场化运作，筛选一批收益好、回报率高的项目投向市场，进一步扩大民间投资比重，促进投资多元化。不断强化省、市重点项目、亿元以上重大项目的资金支持，切实解决项目建设过程中融资难、融资成本高的问题。
（四）加快建筑业发展和加强建筑业营业税征收工作。一是对参与我市建设的外来建筑企业加大本土化步伐，加强对外地建筑施工队伍管理，在本辖区内承揽工程要求必须注册成立具有独立法人资格并单独核算的分公司，其产值必须应纳入本市GDP核算。二是加大建筑业营业税征缴工作力度，特别是针对在建BT项目，制定切实有效的建筑业营业税征收工作方案，按工程建设进度序时收税，做到应缴尽缴，力争年底建筑业营业税增速达30%以上。三是水城县要采取切实有效的工作措施，逐步提高建筑业营业税增速，力争今年年底增速达20%以上，做到税收增长和固定资产投资增长相匹配。
（五）加大项目入库工作力度。及时做好相关基础工作，促进新建项目尽快开工建设，并及时完善相关资料，按照统计工作的各项法律、法规和相关政策的要求，严格报送流程，确保能开工建设的投资项目特别是亿元项目按时统计入库，对个别近期开工有难度的项目，要做好相关的前期工作，为项目入库做好铺垫。
作者：杨熙
编辑：刘丹妮
