六盘水市发展道地中药材的思考
刘 宗
〔内容摘要〕 我市属于低纬度高海拔地区，境内海拔高差1300米，立体气候明显，有1500余种药用植物。近年来，全市中药材发展在“3155工程”的推动下成绩显著，市内医药企业也得到了发展壮大。同时我们也要看到，我市道地中药材产业发展还存在特色不突出、规模不大、产业链短等问题。应扎实做好梳理和筛选等基础性工作，确定道地中药材品种，因地制宜，扩大规模，加快发展。
〔关
键 词〕 六盘水 道地中药材 发展思考
〔作者简介〕 六盘水市政府研究室
道地药材又称地道药材，是优质纯真药材的专用名词，指历史悠久、产地适宜、品种优良、产量宏丰、炮制考究、疗效突出、带有地域特点的药材。《神农本草经》记载：“土地所出，真伪新陈”强调了区分药材的产地、讲究道地的重要性。同样的药材在不同的地方种植，药材本身的质量和治疗作用将会出现显著的差异。广义上也将引进的药材在一定区域内种植获得较其他区域种植更高品质的药材也称为道地药材。
1我市发展道地中药材优势
1.1气候优势
我市界于北纬25°19′44"—26°55′33"、东经104°18′20"—105°42′50"之间，属亚热带高原性季风气候区，年平均气温在12.3℃—15.2℃之间，夏季平均气温只有19.7℃，冬季平均气温在3℃左右，年平均日照1108小时左右，平均年降雨量为1300多毫米，气候温和、雨量充沛，且雨热同期。全市最高海拔2900.6米位于贵州最高峰韭菜坪，最低海拔586米位于六枝毛口，海拔高差1300余米，立体气候明显，喀斯特地形地貌突出，地貌复杂，小环境多样，适宜多种中草药植物的生长。据调查，全市适宜种植大宗药材及特色中药材的重点乡镇有落别、刘官、青林、大河等49个，适宜面积达27万亩。
1.2物种优势
贵州省是全国四大中药材产区之一，我市是全省中药材的重要产区，中药材产量高，特色明显。据上世纪80年代中药资源普查显示，全市境内中药材总蕴藏量约13680吨，其中植物类药材约13659吨、动物类药材约2.3吨、矿物类药材约19吨，主要特色中药材品种有红豆杉、坚龙胆、黄精、小黄姜等20余种。2013年，由六盘水市师范学院左经会教授主编的《六盘水药用植物》中提出，据不完全统计，全市现有药用植物159科，668属，1512种，药用种子植物种数占贵州药用高等植物的53.96％，其中，国家一、二级重点保护植物73种。
1.3政策优势
一是从省级层面看。省委省政府将大健康医药产业作为大数据产业发展的“姊妹篇”，又将大健康医药养生产业作为“五大新兴产业”之一，可见大健康医药产业的发展正处于重大机遇期。同时，省政府先后下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》（黔府发〔2011〕29号）、《关于加快民族药业和特色食品产业发展的意见》（黔府发〔2012〕32号）、《关于加快推进新医药产业发展的指导意见》和《贵州省新医药产业发展规划（2014—2017年）》等文件，大力支持中草药的发展。今年，省委省政府明确提出2017年全省医药产值达800亿元的目标，为大健康医药产业发展确定了时间表和路线图，全省上下均加快推进产业转型升级、抢占新医药产业发展制高点，为我市道地中药材发展提供了重要机遇。二是从市级层面看。中药材种植作为全市“3155工程”重点发展的产业之一，近年来通过政策引导，全市中药材种植面积达47万亩，其中，特色中药材品种红豆杉种植面积4万亩，坚龙胆、黄精、党参等15个品种的大宗药材品种种植面积达11万亩。目前，全市参与中药材种植的企业有9家，农民专业合作社37家，种植大户159户。三特、宏奇药业等一批医疗企业不断发展壮大，红豆集团等一批企业的中药材基地建设不断加快。全市发展道地中药材的基础不断得到巩固，发展道地中药材正当其时，适得其势。三是从开展地方立法的机遇看。9月25日，贵州第十二届人大常委会第十七次会议通过了《贵州省人民代表大会常务委员会关于确定设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，确定六盘水市从2015年10月1日起，可以开始对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。可以预见，环境保护方面的地方立法活动将有序开展，有利于对全市中药材物种的保护和开发纳入法治化轨道。
2发展道地中药材面临的问题
2.1特色不突出
全市1500余种中药材中具有地方唯一性的中药材实际情况、分布区域、具体产量、临床效果等情况需要进一步做深、做细基础性工作，弄清底数。许多品种优良的特色中药材还存在尚在深闺人未识的情况，中药材品种多但品牌少，知名度不高。
2.2规模不大
一是特色中药材种植规模不大，“一地一特”的中药材规模不明显，重点乡镇适宜中药材种植区域面积差异较大，本土具有唯一性优势的中药材种植规模小，特别是符合道地中药材条件的特色中药材种植数量少，引进并产出更高品质的药材种植规模也还有提升空间。二是单一品种的种植规模不大，种植较为分散，加上种植品种较多，规模效应不明显。全市林下经济与中药材融合发展，互促互进还存在较大差距，中药材规模化发展潜力较大。
2.3产业链条短
一是本土制药企业所需原材料供给不足。三特、宏奇等本地企业所需原料主要依靠外进，本地部分中药材因品质问题即使有一定规模也难进入药品加工企业。同时，中药材规范化种植GAP认证工作滞后，产品进入加工环节通道不畅。二是中药材加工企业产能还未完全释放。现有中药材加工企业受市场、产量、原料等因素影响，加工需求对本地中药材发展的拉动作用还不够。三是中药材消费需求未完全释放。全市尚没有一处设施完备的专业中药材交易市场，只在六枝特区郎岱镇、钟山区荷城社区场坝一带形成了简易的传统交易市场，销售规模小，且不规范。中药材种植农户大多靠自行销售，销售渠道不宽。本地中药材销售与大健康养生产业、特色餐饮，旅游特色产品等融合不够，道地中药材消费潜力未能有效挖掘。
3工作建议
3.1摸清底数，体现特色
一是摸清特色中药材底数。要对全市1500余种药用植物进行筛选，按照道地中药材的标准，选择药材本身质量好和治疗作用显著的品种进行推广，形成规模化种植，提高产量。二是注重打造特色中药材。突出中药材种植在一定区域内的唯一性和不可复制性，以各适宜种植乡镇的小环境特点为基础，有的放矢发挥优势，因地制宜发展特色中药材种植。三是坚持市场需求导向。对全市20余种主要特色中药材品种和其他中药材品种的市场需求进行调研，以市场为导向，科学引导种植，防止个体盲目性和滞后性带来的不利影响。
3.2有序推进，扩大规模
一是提高种植规模。将道地中药材种植纳入“3155工程”优惠政策扶持范围，加大实施力度，扶持道地中药材加快发展。将省确定的27个中药材产业发展扶贫品种与我市道地中药材发展相结合，用足用好政策资源，加快推进道地中药材发展。坚持因地制宜，积极引导各地对现有中药材种植品种的调整和优化，形成道地中药材在一定区域内的规模化。加快全市道地中药材基地建设，加大对中药材GAP种植基地建设的支持。二是提高本土供应率。围绕医药加工企业需求，积极支持企业加快原料基地建设，引导农户种植企业所需中草药，切实提高企业所需原料的本土化。三是提高企业生产规模。极支持本土医药企业产品依法依规进入全市医疗机构和药品零售店，在同质同价的条件下，落实省关于名优产品优先采购的政策。主动有效整合“5个100工程”、“3155工程”、中药材扶贫等各项政策资源，打好组合拳，积极为企业提供要素保障，为企业扩大生产规模提供有力支持。大力鼓励企业研发道地中药材保健养生产品，推动道地中药材产业发展。
3.3强化宣传，打造品牌
一是积极进行宣传。大力营造支持道地中药材发展的环境，通过政府网站、微博、微信、广播、电视等将道地中药材的宣传与大健康旅游目的地城市打造相结合，让道地中药材成为大健康旅游、养生的重要内涵，特色商品之一。充分用好省大健康医药产业推介会、酒博会等平台，大力推介我市道地中药材及其产品，扩大知名度，做好招商引资工作，加快推进道地中药材产业发展。采取以奖代补等方式，对现有企业开展的自主宣传给予一定奖励，扶持企业做大做强。二是加大品牌打造。认真谋划道地中药材的品牌打造，选取具有一定市场认可度的道地中药材着力树立品牌形象，扩大优势中药的市场影响。通过建设专业的中药材交易市场，用好互联网+、电子商务等手段实现线上线下互动，不断扩大道地中药材的品牌知名度。三是注重品牌保护。认真做好商标注册等工作，扩大商标的注册领域，防止商标被恶意抢注。加大对假冒伪劣中药材的打击力度，切实保护道地中药材品牌。
编辑：刘 宗
