翟艳
〔内容摘要〕 六盘水市大学生就业基本以参加机关事业单位、农村特岗教师、大学生村官、三支一扶招考等为主。作者分析了该现象的原因，并提出了解决问题的建议。
〔关 键 词〕 六盘水 大学生 就业状况 建议
〔作者简介〕 市政府办
2015年，全市高校毕业生7875人，其中，六盘水师范学院和六盘水职业技术学院毕业生2465人，市外高校毕业生返回报到5410人，全市总体就业率超过85%。其中大学生村官（一村一大）在岗89人，考取机关事业单位12人（含流动离岗人员），三支一扶计划安排45人，西部计划40人，特岗教师500人。派遣到国有企业及个体工商户就业582人。
1至10月，我市共举办校园招聘会、高校毕业生就业服务月专场等各类招聘会40场，提供高校毕业生就业岗位6710个，签订就业意向协议书2301份。2010年以来，市级累计发放高校毕业生创业贷款785万元，扶持高校毕业生创业人数96人，带动就业人数503人，拉动社会资金1024万元。其中，2015年1至10月发放高校毕业生创业贷款168万元，扶持高校毕业生创业人数20人，带动就业90人，拉动社会资金207万元。2015年启动创业大学生场租补贴工作，共计17人，6.06万元。
一、各类企业存在缺工但招工难现象
（一）大部分企业处于缺工状态
通过对我市20家企业用工情况走访调查，存在缺工现象的有13家，占全部调查企业的65%；其中一直处于缺工状态的单位有4个，占缺工企业的20%。企业缺工主要为短期缺工或临时性缺工，反映短期、临时性缺工的企业17家，占全部缺工单位的85%。
（二）企业用工缺口比例较大
经对20家企业进行调查，今年共计划招收员工6710人，签订就业意向协议书2301份，仅占计划招聘数的34.3%。
（三）高新技术员工稀缺
从调查情况来看，今年来传统企业转型升级，企业对熟练操作工和技术工人有很大的需求，特别是全国大力推进“互联网+”，企业对电子商务等人员的的需求还将扩大，高新技术人员的缺乏对企业发展的制约将会日渐凸显。在对13家有员工缺口的企业问卷调查中，均表现出对高新技术工人、管理人员、熟练操作工的需求。如，今年企业公布的招工计划6710名员工中，对学历有要求的就达到4235名，占全部招收计划的63.1%左右。
（四）私营、民营企业招工难现象较为普遍
供需矛盾是影响供需双方最大的因素。由于企业缺少的是技术人员和熟练操作工，市场上的就业人员专业多为传统工人较少有电子商务等急需行业人员，偶尔有急需的专业应聘者对工资要求也较高，大多数企业效益受近年来经济持续下滑影响，开出的工作条件难以达到要求，缺工情况普遍存在。如，在调查中反映招工难的13家企业，有10家认为用工供求双方对工资待遇存在矛盾是导致用工难的原因，占比高达76.9%；有9家企业认为招工的难度在于难以招收到接受过专业培训的熟练操作工，岗位的技术要求与应聘者能力要求的矛盾是目前企业用工最突出的，并认为这一原因在大学生中更为明显，比例达到69.2%。
二、我市大学生就业状况的特点
（一）更多大学毕业生选择进入机关事业单位和国有企业
由于经济形势的不景气，大多数毕业生就业倾向于选择职业相对稳定的行业，考试不成功后，才会选择到私营企业、省外企业等就业，最后才选择自主创业。2015年六盘水市大学生就业中，考上大学生村官89人，考取机关事业单位12人，三支一扶计划安排人数45人，西部计划40人，特岗教师500人，占我市就业人数的50%以上，但自主创业者仅为20人，占比不到1%。又如六盘水市住房城乡建设局今年向社会提供见习岗位10名，收到申请56人，较2014年15人同比增加了300%以上。
（二）大学生应聘方式以通过网络投递简历或参加各类招聘会为主
受互联网影响，企业招聘大学生主要是在网络上发布招聘信息自主招聘，大学生也更习惯于通过网上查看招聘信息、投递简历。特别是小微企业，一次性招聘人员数少，目前更多是通过微信圈发布用工信息。六盘水大学生陈婷毕业于天津外语学院，据她反映，今年她找工作就是100%通过网络途径查看各单位用工信息，目前他在一个朋友创业的奶茶店上班，就是通过微信圈进行求职的。
（三）大学生普遍认为就业形势较以往更为严峻
一是受经济结构调整影响，导致部分行业用人需求下降。如：2010-2012年煤炭行业发展较好时，六盘水师范学院采矿工程、矿物加工工程等专业，毕业生还未毕业就企业就已经提前来与其签订了用工合同，但是2014年以来煤炭行业持续亏损，今年超过60%的毕业生受行业发展影响到目前仍未找到所学专业对口的工作。二是用人单位对人才综合素质要求提高，导致普通大学毕业生就业压力增加，如：盘江集团发布招聘公告，相同专业就更倾向于聘用211和985重点大学的本科毕业生，省内毕业生找工作难度加大。三是大学生整体数量的增加造成的就业压力。如六盘水市2015年毕业就业生较2014年相比就增加了754人。四是很多用人单位更倾向与熟练工，在招聘时限制工作经验和基层工作时间等条件，把刚毕业的学生拒之门外。
（四）应届大学毕业生对就业的期盼更加理性
应届大学毕业生对工资待遇没有特殊要求，更看重的是自身锻炼的机会。大多数刚出校门的大学毕业生对就业情况认识更加清晰，对薪资要求更加理性，更看重对今后事业发展的锻炼机会。如：很多想考公务员的大学毕业生，会选择到本地行政事业单位提供的见习岗位学习一年，增加自己对职业的理解。如六盘水市政府办今年招聘10个毕业生见习，提供的见习待遇仅为1600/月，但报名人数达到100人。
三、选择创业的大学生的主要情况
（一）创业学生在大学毕业生中占比极低
由于创业成本高，国家扶持贷款门坎高等原因，选择自主创业的学生极低。我市今年有高校毕业生7875人，调查中有创业意向的超过50%，有最后但选择自助创业的不到100人，由政府扶持最终走上创业道路的仅20人。
（二）创业大学生主要是电子商务、艺术类、机电一体化技术类毕业生
据了解，2015届六盘水师范学院毕业的1317人中，有10人成功走上创业路，其中4人从事电子商务，在淘宝开店卖水城羊肉粉、水城乌洋芋等土特产。有6人是学音乐的，毕业后开音乐辅导班，其中1人的音乐辅导班规模较大，占地面积达300平方米，有学生150人左右，钢琴100余台，聘请教师、练琴辅导员20人，月利润达1万元/月。又如2003年毕业于六盘水职业技术学院的林泽立，学习煤矿开采专业。大学期间开始创业，卖过电脑配件，做过装修公司业务员等。2006年毕业后，从事煤矿矿井生产安全、基础设施及装饰装修工作。期间，与朋友合伙开了两家打字复印店。2013年，成立钟山区红岩路社区递一装饰广告企业，资产超过19万。经营范畴包括室内设计、装饰装修、平面设计、广告制作及安装等。目前已与三家酒店及一家足疗成功签订合同，两家办公室签订合同，合计合同金额到20万。
（三）各方扶持大学生创业力度加大
一是政府部门把推进大学生创业作为创建国家级级创业型城市的重要内容，加大创业基金的扶持力度。2015年，全市创业基金规模达到7800万元以上，市财政每年安排专项资金500万元用于小额担保贷款贴息、培养创业师资、建设创业园区(孵化基地)、创业吸纳就业奖励和创业宣传、奖励创业典型等。另外，还对大学生创业经营场所实行租金补贴，预计11月底补贴的7.05万元将全部发放到位。二是各相关部门精简程序，切实为大学生创业降低门槛。如工商部门于2015年10月8日，正式启动“三证合一、一照一码”工作，实现提供一套材料、在一个窗口办理相关证件，大大缩短了创业者的办事时间。
四、大学生创业就业面临的主要困难和问题
（一）大学毕业生对目前创业就业政策、补贴和申领程序等不了解
高校毕业生就业机构、教育部门、政府就业服务机构对高校毕业生、特别是应届高校毕业生就业创业政策宣传多停留在理论上，导致很多毕业生虽然知道国家有创业就业扶持政策，但不知道怎么办理找那个部门办理。据六枝特区调查，被访问的100个学生中有90%的学生对政府出台的鼓励大学生创业的优惠政策办理单位、申报程序不是很了解。只有10%的学生表示知道是哪个部门负责，但对程序也是一知半解。如：在六盘水职业技术学院就读的六枝籍张寒同学表示，他毕业后想自己创业办一个小型金融理财类公司，但不清楚政府有没有这方面的优惠政策，他也不知道如何向银行申请贷款，国家的优惠政策不知道在那个部门申报等。
（二）高校毕业生就业的合法权益得不到很好维护
大学招生扩招后，庞大的高校毕业生群体除少部分进机关和事业单位就业外，大部分进入企业，更多是进非私营企业和个体小作坊企业，大多数企业管理不规范，工作环境较差，欠薪拖薪时长发送，职业卫生环境存在安全隐患。如小刘从六盘水职业学院毕业后，在一家快递公司做快递员，公司到目前为止仍未为其购买五险一金，且双11期间，上班时间从上午8:30到晚上11:00，超过日常工作时间7个小时，但加班费只发放每天100元。
（三）信息不对称造成高校毕业生摩擦性失业
一是高校毕业生实名制登记很难落实，离校未就业高校毕业生手机号码经常变换，很难对他们进行信息对接和援助。二是由于一些用人信息发布范围窄，信息不对称，一些用人单位找不到人，一些高校毕业生找不到适合的用人单位。
（四）大学生创业补贴政策门槛高且补贴少，落实效果不好
大学生创业要享受政策补贴，需要与从业人员签订一年以上劳动合同、交纳社会保险费且连续正常经营3个月以上的。由于大学生创业初期资金紧张，大部分大学生创业仅只是到工商部门登记领取《企业法人营业执照》就算完事，没有经济能力也不愿缴纳相关社会保险，无法享受大学生创业补贴优惠政策。从2013年至今，全市仅有18名创业大学生享受每人3600元的补贴政策，补贴少，落实效果不理想。
（五）大学生创业经验缺乏，成功率低
据统计，我市高校毕业生首次创业的平均年龄为23-25岁，部分大学生创业前有短暂的就业经历，部分从高校毕业即开始创业，人际关系较少、社会阅历不足、市场研判不足、工作经验缺乏，成为制约大学生创业发展的关键因素。如：毕业于六盘水职业技术学院幼师专业的刘安艳，毕业后在新窑家中创办幼儿园，因不懂市场调研，2年内，一直处于亏损状态。
（六）大学生创业金融扶持力度不够
大学生创业，面临的最严峻的问题就是资金的严重匮乏。虽然国家对大学生创业进行了政策性的金融扶持，但实施的小额贷款、税费减免等优惠政策有一定前置条件，大多数创业大学生只能自筹资金创业。如2012年籍贯六枝的高校毕业生李某毕业后开了一家杂货批发店，为了拓展市场，采取允许零售商赊销的营销方式，但未与零售商设定还款期限，三个月之后，他的货物赊销一空，而他的进货渠道只允许做现金交易，由于缺乏后续资金支持，为了维持正常运转，他只能向银行贷款，但零售商未及时付清赊销款项致其资金紧张，惨淡经营一年，无力偿还贷款，最终导致企业破产。
（七）受传统观念掣肘，大学生创业比率低
部分家长认为孩子大学毕业后应该到国家机关事业单位里坐办公室、吃轻松饭，而创业要吃苦头、容易栽跟头，甚至可能血本无归。据统计，2014年全市高校毕业生6324人中，创业大学生仅60人左右，不到大学毕业生总数的1%。
五、对策建议
（一）搭建统一的创业平台，提高创业成活率
政府相关部门以及高校、企业事业单位等机构的资源整合起来，搭建一个大学生创业服务平台，可以考虑以地方共青团组织和高校的团组织、政府和高校的就业服务部门以及企业事业单位的招聘部门来构建，把提供社会实践和见习、信息发布和咨询、就业培训和创业指导等职能集于一体。
（二）建立市县各级创业基金
加大创业资金投入力度，每年在国家、省级设立创业专项资金，主要用于对创业就业扶持、创业技能培训等方面，以补助地方筹集的创业资金不足的问题。
（三）出台大学生创业优惠政策
将大学生创业纳入社会创业的系统中，让大学生在创业方面享受更加优惠的待遇。特别是在创业资金方面，政府可联合高校和企业出资设立创业担保基金，为大学生创业贷款提供担保，解决创业资金瓶颈问题。也可设立风险投资基金，对科技含量高、新能源、新材料、环保节能等中小企业直接投资，与大学生创业共担风险，共享收益，待中小企业发展壮大后可按所持股份的比例将所享有的权益予以抽回或转让。
