六盘水市科学技术局
〔内容摘要〕 六盘水市科技局按照国家高新技术企业认定管理办法，建立了高新技术企业培育库，逐年加大了对申报企业的培育宣传工作，但高新技术企业发展还存在一些突出问题，本文提出了有建设性的建议和措施。
〔关 键 词〕 高新技术 发展 报告
一、发展现状
高新技术企业是指企业围绕《国家重点支持的高新技术领域》持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，由国家科技部、财政部、税务总局按照《国家高新技术企业认定管理办法》之规定共同审批认定批准的国家级高新技术企业。“十二五”以来，市科技局根据国家高新技术企业认定管理办法认定条件和贵州省科技厅有关加快培育高新技术企业的要求，每年加强了对企业申报高新技术企业的宣传、培训、引导力度，建立了高新技术企业培育库，促使全市高新技术企业由“十一五”期间的2家上升为“十二五”期间的8家，占全省高新技术企业总数的2.63%，占规模以上工业企业数比重2.2%。2011年至2015年我市高新技术工业产值累计完成309.24亿元，2015年全市高新技术企业工业产值约5000万元，占当年全市高新技术工业产值109.44亿元的0.46%。截止2015年底，按新办法累计认定高新技术企业8家，全市8家高新技术企业中：规模以上高新技术企业有3家，规模以下企业5家。按行业划分，从事装备制造业的有4家(贵州宏狮煤机公司、六盘水宏山托锟有限公司、西南天地煤机公司、六盘水金星机电设备有限公司)、从事生物医药业的有1家（六盘水神驰生物有限公司）、从事建筑材料业的有2家（中城建恒远[贵州六盘水]新型建材有限公司、六盘水智立达科技发展有限公司）、从事节能环保业的有1家（六枝特区华兴管业公司）。按属地区域划分，全市所属辖区内：六枝2家、钟山区6家。
二、存在问题
（一）高新技术企业规模小，研发投入少。仅有的8家高新技术企业中，新认定高新技术企业绝大多数单体规模较小，竞争力较弱。企业自主创新能力动力不足，高新技术企业R&D经费投入占企业销售收入的比重偏小，企业高新技术产值低。
（二）符合认定申报条件的企业数量少。《国家高新技术企业认定管理办法》认定高新技术企业须同时满足企业拥有自主核心知识产权、企业主要产品技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%、企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于规定的比例、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%等硬性认定条件。
（三）高新技术企业有关优惠政策落实不到位。企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，尽管各级政府出台了一系列鼓励企业尤其是高新技术企业进行科技开发的财税政策和信贷政策，但由于没有完全落实到位，企业技术创新的积极性没有充分调动起来，技术创新的动力源不足。
（四）企业受市场因素影响调整发展方向。六盘水神驰生物有限公司由于搬迁停产未符合高新技术企业复审要求未通过复核；中城建恒远（贵州六盘水）新型建材有限公司由于场地搬迁已将工作重心转移至安顺；六盘水智立达科技发展有限公司由于市场需要已于今年迁至贵阳，致使企业归属地向外转移。西南天地煤机公司原管理团队离开，企业目前已移交至贵州水城矿业（集团）有限责任公司管理。
三、对策措施
（一）政策引导。重点抓好企业技术开发费加计抵扣、孵化器税收减免、加速折旧和进口仪器设备免征关税等一系列税收优惠政策的宣传与引导，把高新技术企业的各项税收优惠政策落到实处。
（二）计划引领。将高新技术企业及科技型企业纳入市级科技计划，引导企业加大研发投入力度，实施一批高新技术产业化科技项目，增强企业自主创新能力，对获省以上高新技术企业及科技型企业予以后补助资金扶持。
（三）强化培训。强化政策宣传与服务意识，结合培育高新技术产业园区发展目标，对全市重点经济开发区内从事科技活动的企业每年进行一次高新技术企业及科技创新型企业认定申报培训会，努力园区高新技术企业规模。
（四）注重培育。提高服务和调研意识，继续完善高新技术企业培育库建设，加大引导、培育、扶持力度，引导具有申报高新技术企业潜力的企业尽快达到申报高新技术企业认定条件，从数量和规模上推动我市高新技术企业数量快速提升。
（五）强化调度。针对现有高新技术企业状况，采取“一对一”帮扶措施，明确责任科室及人员，深入企业开展定期调研工作，及时发现企业发展过程中遇到的困难和问题，帮助企业解决实际问题，促进企业健康扶持发展。
（六）人才支撑。开展优秀科技创新团队创建活动，造就一支既懂管理又对现代科学技术发展比较熟悉、具有创新创造能力的企业家队伍。帮助、指导园区内企业联合省内外高校、科研院所引进培养人才，开展关键共性技术攻关、科技成果转化和推广应用、技术咨询等服务。
（七）吸纳引进。吸引高端项目落户园区实施转化。优先做好战略性新兴产业重点项目及其配套项目的招商引资和跟踪服务，面向国内外重点区域、重点企业、大公司、大财团和知名企业，有针对性地开展专题招商，着力引进技术含量高的大企业大项目落户我市。
