王新华

　　〔内容摘要〕　本文围绕我市快递业发展情况、发展中存在的主要问题展开分析，尝试就持续推动快递业加速发展提出一些具体建议。

　　〔关 键 词〕　快递　发展　对策

　　〔作者简介〕　六盘水市邮政管理局党组书记、局长

　　快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在有效降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥着越来越重要的作用。

　　2014年1月27日,李克强在陕西西安顺丰慰问视察快递员工时指出：“快递业关系经济民生，是中国经济的‘黑马’”，并8次点赞快递业、3次亲临快递企业视察。国务院政府工作报告连续三年对促进快递业发展提出要求，特别是2015年10月23日以来,以《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）为代表的国务院、贵州省人民政府、六盘水市人民政府支持快递业发展的利好政策相继出台，为我市快递业发展带来了前所未有的重大战略机遇。

　　一、六盘水市快递服务业发展现状

　　我市快递业初现于2008年末2009年初,以国有邮政速递物流公司（EMS）和民营“三通一达”(申通、中通、圆通、韵达)为代表。属于国有企业的邮政速递物流公司采取直营式经营方式，有成熟的经营理念、管理体制、稳定客源，经营状况还算良好，以“三通一达”为代表的民营快递公司则主要采取加盟承包方式经营，由于经营理念、管理体制机制、市场规模、用户消费习惯等多方面的原因影响和制约，快递业务量小，快递业务收入少，亏损严重，加盟（承包）人频繁更换，经营场所频频搬家成为当时的一种常态。

　　（一）快递品牌、许可企业、服务网点快速增加

　　2013年末,全市快递品牌共8个（EMS、申通、中通、圆通、韵达、顺丰、宅急送、天天快递）,许可企业3家,快递服务网点107个。截止2016年10月，共有快递品牌18个（新增百世快递、国通、快捷、全峰、优速、德邦、日益通、瑞丰、京东、品骏10个），许可企业17家，快递服务网点249个（其中乡镇快递服务网点108个，乡镇覆盖率达到60%），增长率分别为125%、467%、132.7%。

　　（二）服务设施设备不断增加

　　2013年末，全市共有快件分拨中心8处，快递机动车辆60辆，计算机89台，手持终端190台。2016年10月，全市共有分拨中心18处，快递机动车辆176辆，计算机236台，手持终端378台，增长率分别为125%、193.3%、165.2%、98.9%。

　　（三）快递业务量、业务收入连续4年保持高速增长

　　（四）提供就业岗位大幅增加

　　2013年末，全市快递直接从业人员475人，截止2016年10月，全市快递直接从业人员999人，增长率为110.3%。

　　（五）业务范围不断拓展

　　从全市18个快递服务品牌快递业务范围来看，同时经营国内同城、国内异地、港澳台、国际4项快递业务的有EMS、顺丰、圆通、中通、申通、韵达6家，占33%；经营国内同城、国内异地、港澳台3项快递业务的有国通、天天2家，占11%；经营国内同城、国内异地2项快递业务的10家，占56%。

　　（六）经营主体呈现多元化的发展趋势

　　快递业打破了最初国有邮政快递（EMS）独占市场的格局，呈现出国有、混合、民营等多元化市场主体相互竞争的市场格局。以混合经济为代表的顺丰快递和民营经济为代表的“三通一达”等快递公司的出现，加剧了市场竞争的剧烈程度，使得国有企业在我市快递市场中逐步丧失了主导地位。截至目前，我市国有企业快递市场占有率为13%，混合与民营企业快递市场占有率为87%。

　　二、快递业发展存在的突出问题

　　（一）快递企业数量少，经济实力弱，快递业务规模小

　　经济发达地区快递业也发达，相对经济发达地区来说，我市快递业尚处于起步阶段，相对于全省来说，我市快递业发展也相对滞后。一是许可企业数量少。截止2016年9月末，全省共有快递许可企业476家，我市仅有17家，占全省快递企业总数的3.57%。二是经济实力弱。全市17家快递许可企业均属于本土加盟型企业，投资规模小,经济实力弱。其中,投资200万元-250万元的2家，投资50万元—120万元的10家，投资50万元以下的5家，小微企业比例为100%。三是快递业务规模小。从快递业务量角度来看，快递年业务量达到30万件的3家，10万件-25万件的7家，10万件以下的7家。从快递业务收入角度来看，快递业务年收入达到400万元以上的1家，200万元-350万元的4家，50万元-130万元的4家，50万元以下的8家。全市快递业年务量、年业务收入分别占全省的比例为3.83%和3.94%，全省排名分别为第七位和第六位。

　　（二）县域发展不平衡，市场格局差异大

　　从17家快递许可企业分布来看：六枝特区有4家，盘县6家，钟山区有7家，水城县0家，钟山经济开发区0家。

　　从249个快递企业分支机构（快递服务网点）分布来看：六枝特区有36个，盘县97个，水城县25个，钟山区有86个，钟山经济开发区5个。

　　从邮政业务总量分布来看，县域差异明显（见下表）。

　　（三）快递进口件与出口件比例有缩小趋势，但仍有很大差距

　　进口件与出口件比例，从2013年的12:1到2014年的10:1，再到2015年的8:1，呈现出比例逐步缩小的趋势，但目前仍有较大“剪刀差”。截止2016年10月，全市累计进口快件量为1865.29万件，出口件量（快递业务量）为331.07万件，快件进出口比例为5.7：1。快件进口量大于出口量近6倍，说明我市生产生活消费仍然严重依赖域外市场，本地产品自给及外销不足，快递市场规模弱小。

　　（四）基础设施缺乏，保障能力不足

　　全市现有邮政快递分拨中心17处，除中国邮政集团公司六盘水市分公司自有一处邮件快件分拨中心以外，其余17家民营快递企业的快件分拨中心均采取租用方式获得，场地分散于市、县（区、特区）城市各个角落；使用面积大小最大的约800平方米，最小的30平方米；由于快件进出口量的快速增长（2013年以来，进口件年均增长率70%以上，出口件年均增长50%以上），企业快件分拨中心处于频繁搬家状态，以快件分拨中心为代表的邮政快递基础设施缺乏的问题日益突出，保障能力严重不足。

　　三、加快全市快递业发展的对策

　　从笔者对快递行业调查反映出的问题来看，快递市场规模小、引资能力弱、基础设施缺、企业实力不强的问题十分突出。我市快递业要保持快速发展、实现跨越式发展,必须发挥“政府引导、市场驱动”的综合作用。市、县两级人民政府要从帮助解决快递行业发展的制约因素，快递企业要从主动适应并全力服务于我市产业结构调整转型升级、全力服务于大扶贫开发战略两个方面共同发力，持续推动我市快递业加速发展。

　　（一）要加快推进市人民政府对快递业发展支持政策的落地落实

　　今年6月中旬，市人民政府办公室印发了《六盘水促进快递业加速发展实施意见》（六盘水府办函〔2016〕43号），提出了促进快递业与电子商务协同发展、培育壮大市场主体、加快快递物流基础设施建设、完善城乡邮政快递服务网络、强化快递物流安全保障“五大任务”和行业准入、监管支持、用地支持、资金扶持、税收优惠、金融支持、快递车辆管理、人才支撑“八项支持政策”，为指导和解决我市快递行业发展中的制约因素指明了目标、方向，提供了政策支持与保障。

　　（二）要抓住基础设施建设这个难点，为快递行业发展提供基础配套支撑

　　我市快递业虽然处于起步阶段，但发展速度快，需求旺盛，市场潜力巨大。我市快递进口件和出口件自2013年起连续4年分别保持了70%和50%以上的增长速度，除了对全市快递企业生产经营管理、安全管理带来巨大压力以外，快递基础设施缺乏的矛盾日益凸显。快递园区、快递分拨中心作为快件的安全检测、运转中转、仓储分拣、配送投递的快件集散基地，是快递基础设施建设的核心要素，也是当前困扰我市快递业发展的一个难点问题。由于我市目前乃至今后一段时期内，快递市场规模弱小的现实将继续存在，短期内难以有效吸引外部规模化快递企业进行直接投资，而我市现有的快递企业仍将处于一个培育发展壮大的过程，投资能力弱的问题依然突出。

　　（三）要紧紧抓住全市产业结构调整转型升级的契机，全力开展个性化寄递延伸服务

　　从全国和省内情况来看，特色农业、轻工、高科技制造产业越发达，快递物流产业发展就越快越好。例如：以义乌市小商品生产批发为代表的浙江省金华市，今年第三季度，快递业务量完成10.65亿件，同比增长79.2%；业务收入完成76.39亿元，同比增长59.2%。快递业务量、快递业务收入分别是我市的367.24倍和132.16倍。再如以茶叶产业、罗甸脐橙、火龙果、长顺绿壳鸡蛋、荔波蜜柚等农特产品为代表的黔南州，2016年1月—10月，快递业务量累计完成634.27万件，同比增长112.81%；业务收入累计完成1.64亿元，同比增长182.76%。快递业务量、快递业务收入分别是我市的1.9倍和2.5倍。

　　（四） 要积极参与扶贫攻坚行动，在扶贫攻坚中实现社会效益、经济效益双丰收

　　十八届五中全会，党中央吹响了向贫困宣战的号角，市委市政府和各县（区、特区）党委、政府也对打赢脱贫攻坚战作了全面部署，实施了全力攻坚、精准脱贫攻坚战略。快递企业要认清形势，强化政治意识，按照国家邮政局、省邮政管理局的要求，积极参与全市扶贫攻坚行动，主动实施与推进快递下乡工程，为“农产品进城、工业品下乡”搭建快递物流通道，为农村贫困人口脱贫致富提供快递物流支撑与服务；要强化责任意识，主动担当，积极作为，按照市、县（区、特区）两级党委政府的扶贫工作战略部署，密切围绕农村“三变改革”和“五个一批”精准扶贫路径方法、“1+10+6”精准扶贫政策导向、“3155工程”特色农业产业布局全方位、深层次实施和加快农村快递服务网络布局。

　　要结合红心猕猴桃、樱桃等果蔬产品保鲜需求，认真学习研究引进保鲜技术与方法，积极运用于快件包装实践，延长新鲜果蔬保鲜时限；要大力发展冷链快递物流，增配冷链运输车辆，为农业产业、农村经济实体、广大农户提供个性化、专业化快递物流保障服务；要借助大数据技术手段分析研究和改进快件在收件、分拣、转运、报关、投递等各个业务处理环节的流程时限及精准对接方式与方法，进一步缩短快件运转流程，提高快件运行效率，提升快递服务质量；要努力降低农村快件物流运输成本，降低快递服务价格，促进农产品出山、农民增收，让快递行业企业在参与全市扶贫攻坚行动中实现社会效益、经济效益双丰收。

　　说明：

　　本文所涉及数据来源于本局快递行业调查统计成果及兄弟市州局网站对外公布数据。

　　参考文献：

　　１. 《六盘水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　2. 市委市政府主要领导2015年12月13日《在全市脱贫攻坚推进大会上的讲话》。