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六盘水市2017年国民经济和社会发展情况

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六盘水市发展和改革委


  一、2017年经济社会发展情况

  2017年,全市经济社会发展呈现出总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好局面,一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。

  “稳”的局面更加巩固。一方面,经济平稳增长。地区生产总值完成1461.71亿元,增长11.1%;一般公共财政收入完成138.62亿元,增长6.08%;规模以上工业增加值完成560.27亿元,增长10.2%;固定资产投资完成1652.5亿元,增长21.7%;社会消费品零售总额完成371.94亿元,增长12.1%;金融机构存、贷款余额分别为1351.29亿元、1071.75亿元,分别增长11.9%、14.6%。另一方面,社会稳定和谐。城镇、农村居民人均可支配收入分别达27893元、9069元,分别增长9.5%、10.2%;居民消费价格指数为101.6%,总体保持稳定;生产安全事故起数和死亡人数实现双降,连续3年未发生重大及以上生产安全事故,刑事发案较上年下降30.06%。

  “快”的速度继续保持。一是经济增长速度快。全市地区生产总值增速高于全国4.2个百分点、高于全省0.9个百分点;固定资产投资增速高于全省1.6个百分点。二是实体经济发展快。新增市场主体3.49万户、注册资本3050.24亿元,分别增长36.6%和19.27%;新增规模以上农产品加工企业19家、规模以上工业企业73家、规模以上服务业企业58家。三是转型升级步伐快。三次产业结构调整为9.2:49.9:40.9,与2016年相比,第三产业比重提高0.7个百分点;粮经比由去年的32:68调整为31:69,新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达4.9%,较上年提高0.4个百分点。

  “好”的基础不断夯实。一是脱贫攻坚进展好。预计减少农村贫困人口13.5万人,实现3个贫困乡镇“减贫摘帽”、184个贫困村出列,预计贫困发生率降至7.3%。二是改革开放成效好。农村“三变”改革写入中央一号文件,我市增补为全国农村改革试验区;成功举办妥乐论坛—“中国—东盟国际产能合作”、夏季国际马拉松金牌赛事等活动;成功引进全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚等一批优强企业。三是企业经营效益好。规模以上工业企业实现主营业务收入1261.86亿元,同比增长28.4%,实现利润总额65.01亿元,增长580%;全年民营经济增加值完成838.8亿元,增长12.9%,占地区生产总值比重达57.38%。四是财税收入质量好。一般公共预算收入中税收收入完成104.27亿元、增长13.58%,非税收入占比24.78%、下降4.97个百分点,低于全省平均水平。

  “进”的步伐持续加快。一是落实国家政策获得新肯定。我市推广PPP模式、老工业城市转型升级真抓实干、成效明显,获国务院办公厅以国办发〔2017〕34号文通报表扬。二是示范平台建设取得新突破。成功创建国家卫生城市、省级园林城市;水城县现代农业产业园第一批获农业部批准创建国家现代农业产业园;“多规合一”试点工作有序推进;被列为全国遏制重特大事故试点城市。三是生态文明建设取得新进展。森林覆盖率达56.94%,较全省高1.6个百分点;4家电厂进行超低排放改造;水城河环境综合整治项目取得明显成效;在全省率先实现县县医疗废物无害化集中处置。

  (一)突出打好“四场硬仗”,全力推进精准脱贫攻坚。建成通组公路3683公里;解决农村人口饮水安全问题9.44万人;完成384个行政村通光纤、505个行政村4G网络覆盖;完成“三改三治”及庭院硬化17119户。完成2017年16个安置点项目主体工程;大力发展扶贫产业,实施项目318个,受益贫困人口12.2万户31.65万人。资助建档立卡贫困学生2.73万人、资助或减免资金7943.4万元;农村学前教育营养改善计划实现全覆盖;农村建档立卡贫困人口“四重医疗保障”政策兜底实现全覆盖;完成农村危房改造4670户,建成小康房2500户。

  (二)突出供给结构优化,全力加快产业转型升级。

  1.着力加快二产转型。大力推进“百企改造”工程,改造企业148户,15个项目纳入省级“双百企业”进行培育;采煤机械化程度达到78.3%,全年原煤产量达6120.1万吨,钢材产量达343.9万吨,发电量达423.13亿千瓦时,水泥产量达1023.25万吨。玄武岩纤维、硫酸锰等新兴产业迅速发展;煤层气综合利用率达45.4%,煤矸石综合利用率达62.8%,煤炭资源就地转化率达80.8%。合众锰业、东森锂离子电池、高精度铜箔等一批招商引资项目相继建成投产。全市工业园区新增入园项目233个,新开工项目202个,新投产项目163个,达产项目58个。

  2.着力加快一产升级。完成一产增加完成134.82亿元,增长6.6%。全市粮食产量75.85万吨。“3155”工程投产面积105.54万亩。相继引进温氏等一批大型畜牧龙头企业。全市省级农业园区31个、引领型园区12个。31个产品获得无公害农产品产品认证证书。盘州市、水城县分别成为国家级出口刺梨、茶叶质量安全示范区;猕猴桃等6个产品获“生态原产地保护产品”称号;“弥你红”猕猴桃远销加拿大等国际市场。

  3.着力加快三产优化。完成服务业增加值597.51亿元,增长12.4%。成功举办第四届旅游文化产业发展大会,新增国家4A级景区3个、省级旅游度假区3个;南方滑雪、盘州直升机观光等山地旅游业态不断丰富;盘州胜境温泉等6处温泉投入运营。全年接待游客突破3000万人次,实现旅游总收入突破200亿元,同比分别增长57%和60%以上。引进入驻金融机构3家;贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性担保机构实现县域全覆盖。新增服务业市场主体3.18万户,新增规上服务业企业58户。3个集聚区成功获批省级现代服务业集聚区。

  (三)突出保护治理并重,全力加强生态文明建设。绿色经济“四型”十五种产业增加值完成511.6亿元,占地区生产总值比重达35%。水城河综合治理项目、中心区生活垃圾焚烧发电项目获得省绿色经济示范项目称号。完成营造林118.4万亩,治理水土流失面积399平方公里、石漠化面积45平方公里,森林覆盖率达56.94%;中心城区环境空气质量优良率达92.9%。城镇污水处理率达87%;千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持100%;全市首个垃圾发电焚烧发电项目建成投运,小城镇生活垃圾清运实现全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率达91%。

  (四)突出破除二元结构,全力统筹城乡一体发展。盘县成功撤县设立盘州市;全市常住人口城镇化率达49.5%。全面启动“多规合一”试点工作,初步划定“三区三线”。县域乡村建设规划实现全覆盖。启动双水、红桥、董地一体化建设,康乐南路二期工程等一批同城化项目顺利建成。集中供热面积达到100万平方米;建成地下综合管廊36.3公里;实施城市棚户区改造33699套,公租房基本建成5147套。启动建设5个特色小城镇,示范小城镇“8+X”项目启动建设90个,完成47个;水城县玉舍镇成功入选第二批全国特色小镇。成功打造“盘关镇海坝村”等一批宜居宜游宜业美丽村庄;20个民族村寨被命名为省级特色民族村寨,六枝特区落别乡牛角村获得2017年中国人居环境范例奖。

  (五)突出扩大投资规模,全力增强经济增长动力。597个重大工程和重点项目完成投资1165亿元;1311个集中开工项目完成投资1043.4亿元。304个项目进入省级PPP项目库,地下综合管廊项目获得省级基础设施领域PPP样板工程。获批企业债券77亿元,已发行50亿元;获批省脱贫攻坚投资基金74.77亿元;凉都“三变”扶贫产业基金投放金额56.88亿元;132个项目争取中央及省级预算内资金18.23亿元。加快推进“383”重大交通基础设施工程。安六城际铁路进展顺利;水盘城际铁路、六威昭城际铁路前期工作加快。六威高速建设加快,六赫高速开工建设,普盘高速进入国家高速公路网备选项目;开工建设六枝至黄果树等3条一级公路;启动实施国省道改造119.9公里、乡镇通二级路184.8公里,村村通油路全面实现。加快推进“181”水源工程建设工程。英武水库和彭家桥水库2座大型水库同步开展项目前期工作;建成2座中型水库,开工建设3座中型水库、9座小型水库。加快推进“131”信息工程。全市3G/4G基站规模超10000个;基于蜂窝的窄带物联网实现全覆盖;获批国家第三批电信普遍服务试点项目建设城市。

  (六)突出激发发展活力,全力深化改革开放创新。精准推进“三去一降一补”五大任务,关闭煤矿16处、淘汰落后产能345万吨;商品住房去化周期下降到7.9个月。加快实施“三变”改革,入股受益农民165.33万人,38.36万户入股农户获分红金额达5.95亿元;培育“三变”经营主体1136个。深化重点领域和关键环节改革,启动132项改革任务、制定90项改革方案。取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项,下放行政审批事项4项,全面启动“多证合一、一照一码”登记制度改革;行政许可事项审查与决定环节期限压缩率达66%。红果经济开发区获批建设公用型保税仓库;成功举办妥乐论坛—“中国—东盟国际产能合作”。招商引资省外实际到位资金860.13亿元,引进500强企业4家;实际利用外资3.62亿美元、增长15.6%,外贸进出口总额达3.31亿美元、增长22%。全市综合科技进步水平指数提高2.19个百分点;高新技术产业工业产值完成201.89亿元,增长26.6%。

  (七)突出增进民生福祉,全力完善社会事业体系。“十件民生实事”完成120亿元,占年度计划的190%。启动实施基础教育工程三年攻坚,实施教育工程项目217个;高中教育城建成投入使用;市第二中学、市第三中学成功创建省级二类示范性普通高中。全面推开公立医院改革,全市26家县级以上医疗服务机构取消药品加成,实现药品零差率销售;新农合支付方式改革列入国家试点;建成16所“群众满意的乡镇卫生院”和24所甲等中心乡镇卫生院。城镇新增就业人数9.46万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,引导支持外出务工和返乡农民工就业创业5.72万人。城镇居民基本医疗保险政府补贴提高至450元/人;社会保险覆盖率达92.45%;城乡低保标准分别提高到600元/月·人、3612元/年·人。

  二、2018年工作建议

  (一)全力以赴打好风险防范攻坚战,在破解融资难题上取得新成效。加快存量政府债务置换步伐,进一步剥离地方政府偿债责任;落实好市场化法治化债转股,进一步加大企业债转股推进力度。加大力度对非法集资进行风险排查,坚决守住不发生系统性风险的底线。用好收费公路专项债券、土地储备专项债券等政策措施,用好省脱贫攻坚、交通产业、文化产业等省级基金,进一步拓宽融资渠道。进一步推广PPP模式;继续鼓励以平台债、绿色债券、项目收益债等形式发行企业债券融资。

  (二)全力以赴打好精准脱贫攻坚战,在大扶贫战略实施上取得新成效。全力巩固盘州、决战六枝、攻坚水城,确保减少农村贫困人口10万人,213个贫困村出列,贫困发生率控制在5%以内。建成“组组通”公路3868公里,解决农村贫困人口2万人安全饮水问题。按时完成2017年16个项目建设,6月底前实现完工率、入住率100%;确保2018年14个安置点项目年底前完成房屋主体工程。创建2个“一县一业”示范县,在四个县市区打造“一县一业”全产业链项目;完成蔬菜种植面积88万亩、食用菌0.3万亩、茶叶50万亩、中药材种植10万亩,完成生态家禽出栏达1400万羽,带动贫困人口16.5万人;实现贫困群众产业扶贫全覆盖。全面落实教育资助政策,实现义务教育贫困学生入学率100%。完成贫困劳动力全员培训2.235万人次,确保每户有劳动能力的贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。强化“四重医疗”保障,坚决遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造9005户。

  (三)全力以赴打好污染防治攻坚战,在生态文明建设上取得新成效。深入开展“治水、治气、治渣”三大任务和“双十”工程,抓好重点领域、重点行业、重点企业治污减排。认真落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案。抓实推进“以气代煤压减燃煤污染三年行动”工程,实现建设工程施工工地扬尘治理规范化管理达标率达90%以上,市中心城区环境空气质量优良率和主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达目标任务内。新建农村生活污水处理试点项目500个,城镇污水处理率达88%;严格落实河长制,推行湖长制,开展城镇污水配套管网建设攻坚,实施4条中小河流治理工程。大力推进新一轮绿色贵州建设行动计划,完成营造林60万亩以上、石漠化综合治理60平方公里、治理水土流失面积170平方公里。实施绿色经济倍增计划,开展绿色制造三年专项行动,创建绿色示范企业2家以上,力争绿色经济增加值占GDP的比重达到40%。

  (四)全力以赴抓好新旧动能转换,在工业转型升级上取得新成效。继续以“双百工程”为抓手,积极引进优强企业参与我市“百企改造”,改造企业100家以上;以工业“百千万”工程为载体,推动传统工业企业开足马力生产;推进新华煤矿、马依西一井、恒普煤业等大矿恢复建设,建成化乐煤矿,启动20处煤矿智能机械化改造,采煤机械化率达80%以上;实现煤炭资源就地转化率达到80%以上。确保电煤供应长效协议比例达80%以上,尽快形成“大煤保大电”格局。加强对铝、镁合金等优良高载能产业的扶持力度;推进黔桂天能煤焦化循环项目延长产业链的示范引领作用;完成原煤产量6100万吨,钢材产量350万吨,水泥产量1085万吨,电解铝产量14万吨,发电量380亿千瓦时。建成投产玄武岩二期项目,加快推进铝王铝业、十九度铝业等项目建设进度,启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设。实现煤层气抽采量达到15亿立方米、综合利用率达到46%;实现煤矸石综合利用率达60%以上。加快完善园区基础设施、环保设施、服务设施,高效盘活产业园区标准化厂房;加快建设增量配电业务改革试点。积极推进国家级高新技术产业园区创建工作。

  (五)全力以赴抓好乡村振兴战略,在发展现代农业上取得新成效。积极抢抓国家实施乡村振兴战略的政策机遇,将“三变”改革与乡村振兴战略实施深度融合,全面加强农村人居环境综合整治及农业产业发展。围绕农村改革试验内容,规范提升“三变”改革示范点59个、示范乡镇12个、股权示范村17个。坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求,调减玉米种植面积142.27万亩。确保“3155”工程新增投产面积45万亩,投产面积达150万亩以上;粮经比调整为30:70。实施草食生态畜牧业裂变发展计划,畜牧业增加值占比较2017年提高1个百分点以上。实现规模以上特色农产品加工企业数达90家,新增20家,规模以上加工企业产值93亿元。强化“五全六化”和“三生融合”理念,新增省级园区、省级引领型园区各1个,打造具有特色的农业科技园区1—2个,力争水城县国家现代农业产业园和第七批国家农业科技园区通过国家评估,支持盘州市刺梨现代农业产业园申报国家现代农业产业园。新增省级、市级龙头企业41家和30家。力争岩博酒业2018年产量达到5000吨、盘县火腿”生产规模达6000吨。加快推进乡村家园建设行动计划,开展500个“三型”村庄建设,完成第一批100个行政村乡村家园建设。

  (六)全力以赴抓好旅游提质升级,在发展现代服务业上取得新成效。新增国家4A级旅游景区和省级旅游度假区各2家以上,启动国家级旅游度假区和国家5A级景区创建工作。启动北盘江主轴旅游开发建设;大力发展滑雪旅游,建成1个以上室内滑雪场并对外营业;力争开工建设5条索道项目,加快构建全市重点旅游景区和以北盘江为全市全域旅游“主轴线”的立体“索道网络”。开展精品旅游景区创建活动,加快推进智慧旅游,积极推进全域旅游示范区创建,确保盘州市通过国家全域旅游示范区创建验收。实现入境游客增长30%以上,全市接待游客、旅游总收入分别增长40%和50%以上。实施新一轮大健康产业行动计划,大健康产业增加值增速达15%以上。大力发展现代商贸等生产生活性服务业,新增冷库库容5万吨、冷链物流专车50台。引进兴业银行。新增省级服务业聚集区1个以上。大力发展研发设计、文化创意、节能环保等产业。

  (七)全力以赴抓好向上政策对接,在扩大投资增量上取得新成效。准确把握国家投资政策,建立完善与项目推进相适应的工作推进服务机制,确保2018年重大工程和重点项目630个以上、总投资5100亿元以上、年投资计划1150亿元以上;坚持集中开工机制,集中开工项目1230个以上,总投资2460亿元以上,年度投资目标880亿元以上。基本建成安六城际铁路具备联调联试条件,开工建设盘兴城际铁路,加快水盘城际铁路、六威昭城际铁路前期工作;建成六威高速境内段,加快六赫高速建设,开工建设G356水城花泥坝至纸厂公路,加快普盘高速、纳兴高速前期工作并力争开工建设,加快发箐经南开至金盆等一级公路建设,完成国省道改造60公里;开工建设盘州通用机场,开工建设月照机场改扩建工程,盘州官山机场获国家立项批复并开工试验段。加快推进英武水库前期工作,建成3座中型水库,开工建设2座中型水库和10座小型水库;深入实施光网城市、“宽带乡村”等工程,建成全光网市;推动基于蜂窝的窄带物联网络与“智慧凉都”建设融合发展,建成智慧城市体验中心;推进新一轮农村电网改造,新增输配电线路765公里。

  (八)全力以赴抓好统筹城乡建设,在区域协调发展上取得新成效。全面建设统筹城乡改革和发展先行市。全市常住人口城镇化率较上年提高2个百分点。用好“多规合一”试点成果,实现空间开发全程监管。深入开展村庄规划大会战,实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。以项目化加快两个“三地同城”发展战略实施。全面完成地下综合管廊试点建设任务;加快乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设,开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通;市中心城区供气能力达到1.5亿立方米;新增集中供热面积180万平方米;申报实施棚户区改造45572户,基本建成棚户区改造26867套、公租房2248套。加快10个示范小城镇建设;启动10个特色小城镇建设,加快六枝特区郎岱镇、水城县玉舍镇等国家特色小镇建设。

  (九)全力以赴抓好改革开放创新,在激发发展活力上取得新成效。淘汰落后产能93万吨以上;坚决防止“地条钢”死灰复燃,加大“僵尸企业”处置力度,扎实推进降本减负行动。持续深化“放管服”改革,力争政务服务大厅事项办理“最多跑一次”达到80%以上。推进商事制度改革,实施企业简易注销登记改革,实现注册登记全程电子化,全面实行市场准入负面清单管理、“多证合一”、简易注销登记,推进“证照分离”。进一步深化公立医院改革,积极推进“医共体”改革,全面推进新农合支付方式改革。积极办好妥乐论坛—“中国—东盟国际产能合作”等重大活动,积极引进和培育产业集群,构建具有六盘水特色和优势的产业供应链。启动临时航空口岸筹建,引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。开展“产业大招商突破年”行动,力争新引进500强企业4家以上,落地省外投资项目500个以上,实现省外到位资金950亿元;进出口总额完成3.8亿美元,实际利用外资完成2.5亿美元。加快推进“大众创业万众创新”,培育市级以上重点实验室、众创空间等创新平台4家以上。全年组织申报高新技术企业20家、培养科技成长梯队企业5家以上,全市综合科技进步水平指数达到54%。

  (十)全力以赴抓好社会事业发展,在助推全面进步上取得新成效。认真抓好“十件民生实事”。实施教育工程三年攻坚,全力完成“全面改薄”计划。确保六枝特区、水城县、钟山区义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家评估认定。启动397所各级各类学校新建改扩建项目建设,基本消除中心城区义务教育阶段66人以上“超大班额”。推进市一中、市八中创建省级示范性普通高中工作,推进市实验一中创建省级一类示范性普通高中工作,力争将盘州市第一幼儿园、盘州市实验幼儿园创建为省级示范幼儿园,启动市第三实验幼儿园、盘州市第二幼儿园省级示范幼儿园创建工作。用好“3个15万元”等政策,加大技能培训力度,完成城镇新增就业9万人以上。深入实施“全民参保计划”,推进工伤保险“同舟计划”,深入实施全民参保计划,推行安全生产责任保险,扩大社会保险覆盖面,社会保险参保人数达到285万人,社会保险覆盖率达94%以上;城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到480元/人。巩固国家卫生城市创建成果,全市所有乡镇创建省级以上卫生乡镇;推动六枝特区郎岱镇、盘州市红果城区健康城镇试点工作。启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划,全面建成市县乡三级紧急医学救援中心,50%的乡镇建成中医馆。全力创建全国第四批公共文化服务体系示范区;继续办好凉都消夏文化节;市档案馆、地方志馆、科技馆、图书馆、文化馆新馆和凉都大剧院投入运营;推进海坪彝族文化核心区申报省级文化园区。推进全国遏制重特大事故试点城市建设,深化“平安凉都”建设,实施“雪亮工程”,不断提升人民群众社会治安安全感满意度。


执笔:陈应红  

 


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