六盘水市经济和信息化委 李 毅
目前，六盘水市立足现有资源优势、产业优势，布局一批以铝及铝合金、新型建材为主的先进基础材料，以玄武岩复合材料、新能源电池材料为主的的关键战略材料，以纳米材料、薄膜材料、增材制造为主的前沿新材料，着力推进新材料产业体系建设，推动协同创新体系建设，加快突破关键工艺与专用装备，促进新材料产业特色集聚发展，为全市新材料产业提供了强大的动力与支撑。
一、新材料产业集群发展现状
（一）发展现状。近年来，六盘水市新材料产业集群延伸经历着从“一无所有”到“无中生有”的过程，在科技创新、人才培养、产业培育、扶持骨干企业做大做强等方面取得了一定成效，新材料已成为全市高新技术领域的重点产业，为打造百亿级新材料产业链集群提供了坚实的保障。一是规模在逐步壮大。据调查，截止目前全市新材料产业已形成规模50亿元以上，其中，铝及铝加工产业规模超20亿元；产业集群聚集产值规模超亿元的重点企业增加到20个，占集群内企业总数的60%左右，龙头引领、链条延伸，集群共进局面已经初步形成。二是链条在逐步延伸。水城经济开发区铝及铝深加工产业共聚集8家企业，已建成阳极炭素、电解铝、合金棒、铝合金型材、铝合金门窗、铝卷（板）材、铝线杆等项目，盘北经济开发区彩铝型材和铝制品工业型材项目有序推进，形成了“铝水（液）—铝合金锭（棒）—铝型材—铝深加工”产业链;水城经济开发区石鑫玄武岩72台拉丝炉1.5万吨/年玄武岩连续纤维生产线，48条无捻粗纱生产线，30条玄武岩纤维复合材料“缠绕、拉挤、模压”三大类产品生产线;水城经济开发区现已建成投产年产3万吨高纯硫酸锰生产线，红果经济开发区丹尼尔新能源、高通科技和盘北经济开发区清大新能源、东森新能源、中鼎铜箔等一批新能源电池产业集链成群。三是科技水平逐步提高。玄武岩产业方面，依托中科院（武汉岩土所、新疆理化所、贵州地矿所等）、中国公路学会、大连理工、贵州理工等科研院所合作，已建立起玄武岩纤维工程中心、研发中心、中科院院士工作站，申报了发明专利7项、实用新型3项，申请商标注册36个，基本形成了“政产学研用”科研体系。在新能源电池方面，合众锰业在国家“863”计划、国家科技支撑计划、国家自然科学基金等重大国家科技计划支持下，突破了一批关键技术，形成了一系列自主知识产权的核心技术，已建成世界上单线产能最大、技术最先进、装备水平最高、清洁生产水平最高、信息化管理程度最高的硫酸锰制造工厂。不难看出，新材料产业集群发展势头强劲、成效显著。
（二）存在问题。六盘水市新材料产业集群虽然取得了一定的实效，但由于地域、市场环境以及经济发展相对滞后等综合因素影响，产业集群还处于企业集聚的初级阶段，与先进产业集群相比，还有较大的差距。主要体现在以下五个方面：一是产业规模还不大，目前，工业产值仅占全市工业产值3%左右；二是产业发展速度还不够快，新兴产业快速发展仍不足弥补煤炭、钢材等传统产业回落；三是企业实力不强，现有新材料企业中超10亿产值企业仅1家，大部分企业没有形成规模化生产、产品销量不大；四是配套协作不够，产品关联度较低，配套能力不强，产业链存在脱节现象，骨干企业与其他中小企业的协作关系不紧密，单类企业“孤军作战”、同类企业“相互竞争排斥”依然存在；五是支撑体系不全。如玄武岩产业依然存在产业共性技术瓶颈、市场标准不健全等问题，其他产业存在土地、资金、人才等政策体系不完善的情况。
二、新材料产业集群打造方向探讨
在经济发展新常态大背景下，壮大新材料产业，打造百亿级产业集群，要把握机遇、攻坚克难、立足基础，围绕“六个坚持”、注重“三个把握”、突出“三个方向”，推动产业集群做大变强促进工业转型升级。
（一）“六个坚持”。一是坚持需求牵引，创新驱动。以市场为导向，瞄准上游重大战略急需，强化研产用密切协作，加大科技成果转移转化，加快示范应用推广。二是坚持重点突破，整体提升。规划引领，集聚要素，优先发展具有良好产业基础、掌握核心关键技术的新材料，辐射带动关联产业发展和配套项目建设。三是坚持统筹协调，融合发展。坚持“市级统筹，县区主抓，企业主体”，有效发挥政府的规划引导、政策导向、资源配置作用，促进信息技术与新材料融合发展，加快军民领域双向转移转化。四是坚持开放合作，共享发展。积极承接东部产业转移，吸引资金、企业和技术，注重产业关联和优势互补，完善产业链、拓展产业链、延伸产业链、提升价值链，助推新材料产业发展。
（二）“三个把握”。 一是把握新材料产业集群发展速度。招商引资要发挥产业引挚作用，发挥“快、准、狠”的特点，加快招商平台的宣传，加快招商项目的引进，加快招商签约的落地，加强与中央企业、外资企业、沿海大型民企等重要龙头企业的对接。政府要提升统筹协调服务能力，招商、工信、发改、规划、财政、国土、税务等职能部门要通力合作，形成一体化、专业化政务服务体系。二是把握新材料产业集群发展深度。要最大化推进产业链的上下游延伸，遵循链式发展原则，支持市与市、县与县之间重点产业集群在辖区内对接，使外企与内企、国企与私企形成战略联盟、优势互补、共促发展的局面。要加快转型升级，用高新技术、先进适用技术、信息化技术改造传统产业，促进产业集群向精深加工延伸，产品向终高端迈进。三是把握新材料产业集群发展厚度。围绕“点”-龙头企业、“线”-产业链条、“面”-工业园区、“体”-市场体系四个工作层面为中心，打造龙头带动明显，配套协作紧密，创新动力强劲，平台支撑有力，生态优势突出的产业集群。到2022年，力争建成5个以上省级以上新材料科技服务平台，培植10个以上新材料重点示范企业、打造5个左右特色新材料产业基地，形成规模以上工业总产值超100亿元的新材料产业集群。
（三）“三大方向”
1、做强先进基础材料
（1）铝及铝合金材料。依托水城经济开发区双元铝业，稳定14.5万吨铝水生产规模；采取“等量技改”或省内外购买指标等方式，适度扩大铝水生产规模；千方百计降低电价成本，全力推进水城经济开发区增量配电改革试点工作。依托水城经济开发区亮星铝业、铝王铝业、莹月帆铝业、安润吉铝业（一期）铝合金棒材项目，完成铝水（液）的就地转化；依托水城经济开发区19度铝业、安润吉铝业（二期）和盘北经济开发区鼎昌铝业、邦虎建材等项目，大力实施铝模板、铝线等铝型材加工。瞄准建筑、航空航天、轨道交通、汽车、电子产品等领域，拓宽产业领域，大力发展下游高端产品，研究开发具有各种性能和功能、不同品种和用途的高端铝合金材料，积极发展铝镁、铝锂、铝锌等高性能合金材料。
表1：铝及铝合金材料的布局和方向
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（2）新型建筑材料。依托水月园区瑞泰、日恒、珉汇，发耳产业园区吉瑞源实业、永固基业以及岩脚园区泓鼎、信恒等企业，加快粉煤灰等工业废物综合利用技术开发及规模化应用，大力发展加气砌块、环保砖、隔墙用轻质条板、矿渣微粉等绿色墙体材料。依托发耳产业园区水城开投、方正环保科技和木岗工业园区亿家馨、环领建材等企业，发展装修泡沫陶瓷、真石漆、纤维水泥板、外墙装饰保温、竹木纤维装饰墙板、防水卷材、土工膜等防水密封、装修装饰绿色建筑新材料。引进一批优强企业，发展应用于复合夹芯墙板的超轻质泡沫混凝土、轻骨料混凝土等保温隔热一体化材料。依托红果经济开发区盛红杭萧科技和钟山经济开发区现有钢构加工、商品混凝土、生态木、石材加工等建材企业，大力开发钢管束构件、梁柱构件、楼承板、墙体、配套门窗、集成厨卫、板材等绿色工业装配化建筑产品，发展绿色智能装配式（钢结构、混凝土、木结构）建筑。
表2：新型建筑材料的布局和方向
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2、做大关键战略材料
（1）玄武岩复合材料。依托水城经济开发区石鑫玄武岩项目，加快推进盘北经济开发区龙马建设集团玄武岩纤维项目落地建设，着力突破玄武岩矿石资源本地转化、浸润剂等工程化核心技术和低成本应用技术，降低生产成本，提高纤维质量，稳定和适时扩大玄武岩纤维原丝生产能力。依托水城经济开发区“缠绕、拉挤、模压”生产线，完善产品标准，加快玄武岩复合管道、电缆桥架、井圈井盖、电缆支架、化粪池等产品在农业、市政、交通工程中推广应用。围绕航空航天、石油化工、汽车船舶、节能环保、土建交通、武器装备等领域，加大项目谋划和招商力度，着力加快玄武岩纤维下游制品及复合材料开发，发展高温耐腐、环保保温、复合筋增强、声热绝缘等复合材料产品，提高产品附加值，建成集研发、生产、加工、销售为一体的玄武岩产业基地。
表3：玄武岩复合材料的布局和方向
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（2）新能源电池材料。依托水城经济开发区合众锰业，加快推进电池级硫酸锰和电池级硫酸钴硫酸镍项目，大力发展锂基电池基础原材料。依托水城经济开发区氢氧化锂项目和盘北经济开发区中鼎铜箔项目，重点发展锂离子电池正极材料和锂电铜箔材料，配套发展高性能电解铜箔、高精度电子铜带、超薄型覆铜板及其下游高科技产品。依托红果经济开发区丹尼尔新能源、高通科技和盘北经济开发区清大新能源、东森新能源，适度引入负极、电解液、隔膜、极耳等中游产业，着力突破电池成组和系统集成技术，开发电池模组、线束、连接器以及BMS管理系统等下游产品，发展电池容量大、高能量密度、续航能力强锰锂电池产业，提升电池工程化和产业化能力。
表4：新能源电池材料的布局和方向
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3、培育前沿新材料
（1）纳米材料。依托木岗工业园区金指纹集团纳米镀膜项目，进一步加强与长三角纳米技术研究院密切合作，提升纳米材料规模化制备水平，开发结构明确、形貌/尺寸/组成均一的纳米材料。扩大粉体纳米材料在机械加工、涂料、建材、纺织等领域的应用，着力推动纳米材料在电子信息领域将硅、砷化镓等半导体材料制成纳米材料，生产具有特殊性能集成电路器件、光电器件；推动在合成纤维中添加纳米TiO2、纳米 ZnO 等材料，生产具具有杀菌、防霉、除臭和抗紫外线辐射等功能的服装，推动采用纳米材料技术对机械关键零部件进行金属表面纳米粉涂层处理和在家电配件领域发展纳米塑料材料。
表5：纳米材料的布局和方向
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（2）绿色薄膜材料。依托盘江煤层气公司松河煤层气抽采和金佳低浓度瓦斯提纯利用工业化等项目，延长煤层气开采、提纯、深加工产业链，引进国内外先进技术和有强企业，将煤层气深加工成合成氨、甲醇、二甲醚、甲醛、乙烯、丙烯、聚丙烯等一系列的化工基础材料产品，提升产品附加值。盘北经济开发区丰德新材料薄膜项目生产电子、通讯、烟包、药包、高端软包印刷防伪材料、装饰材料建设等领域产品，依托盘北经济开发区恒天环保科技公司BOPP薄膜项目，大力发展各种包装、印刷、复合、镀铝等领域多功能薄膜新材料，拓宽新材料产业发展领域，打造形成多功能薄膜产业基地。
表6：绿色薄膜材料的布局和方向
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（3）增材制造材料。依托盘北经济开发区金润德实业，开发3D医疗设备、耳机、印刷、数据线等电子产品；依托木岗工业园区环领建材，利用3D打印技术生产浮雕、装饰图案等建材装饰产品。围绕 3D 打印产业发展，积极搭建增材制造工艺技术研发平台，攻克非金属材料成形技术中温度场控制、变形控制、材料组份控制等工艺难题，同时面向航空航天、汽车、家电、文化创意、生物医疗、创新教育等领域需求，重点发展光敏树脂、高性能陶瓷、碳纤维增强尼龙复合材料（200℃以上）、彩色柔性塑料以及 PC-ABS 材料等发展非金属增材制造专用材料。
表7：增材制造材料的布局和方向
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三、打造百亿级产业集群工作重点思考
（一）优化产业布局，促进聚集发展。注重规划引领，跟踪调整园区产业发展规划，立足现有产业基础，重点在水城、盘北等园区发展铝及铝合金材料、玄武岩复合材料，在水城、盘北、红果等园区发展新能源电池材料，在发耳、水月、岩脚、红果、钟山、水城等园区发展新型建筑材料，在盘北、木岗等园区发展纳米材料、绿色薄膜、增材制造等前沿新材料，构建起“一业七态、两区聚集、多园支撑”新材料产业发展空间布局。围绕经济社会发展重大需求和国防建设需要，着力突破一批核心关键技术和共性技术，创建一批产学研用相结合的创新平台，培育一批创新能力强的骨干企业，打造一批具有区域竞争力和引领产业升级的新材料产业集群，进一步提升新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料发展水平。到2022年，新材料产业规模化、集聚化发展态势基本形成，形成5个左右省级以上新材料研发和产业化基地。
（二）推动项目建设，培育龙头企业。重点推进水城经济开发区安润吉年产能达到2.5万吨铝型材加工项目、19度铝业二期项目计划建成年产4万吨工业型材生产线、铝王铝业10万吨铝圆铸锭、合众锰业2.5万吨电池级硫酸锰及1万吨氢氧化锂生产线项目，盘北经济开发区鼎昌铝业年产10万吨彩铝型材和铝制品工业型材项目、中科万爱铝模科技公司年产120万㎡铝模板项目、恒天环保科技公司年产10万吨BOPP环保薄膜项目、中鼎铜箔5万吨高性能电解铜箔项目、清大新能源年产2-3亿Ah钛酸锂电池项目、贵州龙马建设集团投资2亿元的玄武岩科技产业园项目，木岗园区金指纹集团第2条纳米镀膜生产线、发耳园区水城县开投年产450万㎡纤维水泥板生产线、年产100万㎡外墙装饰保温一体化复合板生产线、红果、钟山经济开发区装配式建筑等重大项目建设，分年度抓好项目快速投产达产，同时通过企业帮扶等手段，强化新材料上下游新签约项目落地开工和建成投产，力争每年8个以上重点项目投产或部分投产。突出龙头企业对产业的带动作用，优化存量，培育增量，支持企业以市场为导向开展强强联合、兼并重组，促进产业集聚和资源整合，加大企业上市培育力度。到2022年，培植10个以上示范引领、产值过亿、影响力大的新材料龙头企业。
（三）精准招商引资，拓展产业链条。大力推行产业链招商模式，实施精准招商，围绕各产业的基础、产业链现状，谋划产业链各环节重点招商项目和目标企业，梳理产业优惠政策体系，大力引进国家级科研、检测、标准等权威机构以及新材料研发团队、重点企业、科研成果落户，力争每年引进10户以上新材料相关的规模以上企业。全力抓好强链补链，围绕新材料各产业方向，延伸拓展产业链，完善优化产业配套，滚动调整新材料优势产业链重点项目库。力争2022年前在重点新材料领域推动形成7条链条完善、上下关联、配套齐全、竞争力强的特色产业链条。
（四）完善创新体系，促进成果转化。加强新材料基础研究、应用技术研究和产业化的统筹衔接，完善创新链条的薄弱环节，形成上中下游协同创新的发展环境。围绕重点领域重大共性需求，强化企业创新主体地位和主导作用，引导高等院校和科研院所参与，开展创业孵化和形式多样的科技成果转化活动。建立新材料产业创新联盟，统筹重点企业和高校、科研院所组建新材料制造业创新中心，联合攻关新材料共性关键技术，重点推进玄武岩本地资源转化、浸润剂、拉丝漏板和新能源电池材料、纳米材料及应用、绿色薄膜新材料、3D打印技术等工程化及产业化关键技术和工艺技术研究，促进产研用一体化。力争2022年前，建成5个以上省级以上新材料科技创新平台。
（五）强化标准建设，推动示范应用。引导新材料企业及时制定企业标准，并指导帮助企业参与国家标准、行业标准、地方标准等制定；加快建立新材料检测应用平台，加强材料标准与下游应用行业设计规范和相关材料应用手册衔接配套；推动新材料产业标准化试点示范，建设2－3个新材料产业标准化示范企业和园区，加速新材料产业化进程。创新新材料生产企业产销模式，采用EVI（供应商早期介入）、定期组织新材料产业对接会等方式，加强产品针对性和产业链上下游协同性；建立新材料首批次应用保险补偿机制，采用保险公司投保赔付方式，提高下游应用企业提高新材料产品应用的积极性；将新材料产品列入市、县区“政府采购目录”，突破“不敢用、不好用”瓶颈，重点针对政府重点工程和民生项目建设所需新材料产品以及政府采购等，同等质价条件下，鼓励依法依规对本市新材料产品首购首用，推动新材料示范应用。
（六）推广智能制造，推进军民融合。实施“互联网+新材料”，推动新材料设计、加工、制造及测试过程数字化、智能化，开展新材料智能制造试点示范，对新材料企业发展智能车间、智能工厂等智能制造方式，采用数字化设计、装备智能化升级、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等先进智能应用的，选取2－3户示范企业授予“智能制造新材料企业”称号。积极引导具备条件的企业开展军用新材料的研制与生产，鼓励优势企业参与军品科研生产，充分利用军工单位和民营配套单位现有装备和技术能力，加大对新材料军转民、民参军的支持力度，促进军用和民用材料技术相互间的推广应用。
四、打造百亿级产业集群的政策措施
（一）强化组织领导。成立分管副市长任组长，市经济和信息化委主要领导任副组长的市级新材料产业发展工作组，负责组织研究和协调全市新材料产业发展的重大问题，统筹推进各项重点工作。市经信委抽调人员成立工作专班，负责指导、督促、落实、调度、评价各地新材料产业发展情况，完成领导小组交办的相关工作。各成员单位各司其职，强化服务意识，形成协同推进新材料产业发展的工作格局。各县市（特区、区）园区比照市级做法成立组织机构，抓好辖区新材料产业发展具体工作。
（二）强化政策引导。围绕投资创业、项目申报、产业集聚、招商引资、人才引进、产学研合作、资源配置、资金扶持、表彰奖励等方面，认真梳理全市新材料产业培育发展的优惠政策，确保已有政策措施落地落实；研究制定更加优惠的政策措施，强化产业技术政策、产业组织政策引导，积极推广应用新材料产品和相关先进技术，将资源更加聚焦于科技含量高、综合效益好、有利于抢占发展先机的新材料产业领域。
（三）强化财税支持。市、县两级在工业和信息化专项资金中安排一定比例资金，专项支持新材料产业发展、新材料生产和下游产品应用重大项目。积极争取国家和省级工业转型升级、科技创新发展资金，支持新材料技术创新能力建设、关键技术攻关、科技成果转化应用。鼓励建立新材料产业发展基金，积极引导企业加大对新材料产业研发和重大项目建设的投入和支持。落实好高新技术企业税收优惠政策，用足用好研发费用加计扣除、资产加速折旧、小微企业等税收优惠政策。
（四）强化融资支持。鼓励金融机构研发符合新材料产业发展特点的金融产品，推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。引导符合条件的新材料企业改制上市或在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌，实现股权融资。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据等方式实现直接融资。支持支持新材料企业包装项目，纳入市“三变”基金进行项目融资。支持设立各类新材料创业投资基金、天使投资人、私募股权投资基金，多渠道解决新材料产业发展的融资需求。
（五）强化开放合作。立足向西扩大开放、向东承接产业转移，深化与周边省市合作，大力度、大规模引进大企业、大项目，努力实现共同发展。结合“一带一路”建设，促进新材料产业人才团队、技术资本、标准专利、管理经验等交流合作。鼓励和支持新材料企业“走出去”发展，充分利用两种资源、两个市场，支持市内企业、高等院校和科研院所参与新材料科技合作计划。
（六）强化人才支撑。积极引进高端人才，完善引进人才的政策，对新材料企业整建制引进的创新团队，在平台建设、科研项目、引才投资等方面优先予以支持。加大海内外新材料高层管理人员和核心技术人才引进，在其配偶工作、子女入学、学术休假、就医等方面提供便利政策。加强产业人才培养、需求预测，依托大中院校、企业建立新材料工程创新训练中心和实训基地，联合培训新材料产业工人和技术骨干，支持市内高层次人才参加境内外高层次研修、培训，对培训费用给予充分保障。
