刘小明
按照省委省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的决策部署,六盘水市聚焦农村产业革命“八要素”,相继实施“春风行动”、打响“夏秋攻势”、喜算“秋后丰收账”和进行“冬季充电”,以调减坡耕地籽粒玉米种植面积为突破口,大力优化农业产业结构,现代山地特色农业发展风生水起,农村面貌焕然一新,农民收入节节攀升,为乡村振兴开好了局,起好了步。2018年,六盘水市一产增加值达147.95亿元,增速排全省第一,农民人均可支配收入达9967元。
一、突出特色,提升规模,农业生产体系不断优化
六盘水市农业资源丰富,产品种类繁多,既有“一颗红心走天下”的弥你红猕猴桃,也有享有“维C之王”美誉的全省最大种植面积的刺梨,还有“喝着、喝着,春天就来了”的早春茶,等等。近年来,六盘水市注重抓住特色,长短结合、调补结合、种养结合,大力发展现代山地特色农业。
一是长短结合促互补。大力发展以“3155工程”为代表的长线产业,积极发展以“茶菜菌禽药”为主的短线产业,长短结合、以短养长,实现资源优势互补,促进了山地特色农业健康发展。2018年全市实施“3155工程”面积达320万亩,投产152万亩,形成了万亩以上产业基地15个,千亩以上产业基地282个,建成了水城百里猕猴桃产业带、盘州“两高”沿线刺梨产业带、木岗—落别茶叶产业带等一大批规模适度、特色鲜明的产业基地。
二是调补结合促提升。大力调减效益比较低下的籽粒玉米种植面积,2018年,全市共调减玉米146.21万亩,将调减下来的土地用于发展效益较高的蔬菜、食用菌、中药材等经济作物。通过统筹取舍、“一调一补”,提升了山地特色农业产业效益,促进了贫困群众增收致富。
三是种养结合促“裂变”。六盘水市生态环境良好、森林覆盖率高、草山草坡资源丰富,黑山羊、乌蒙凤鸡等畜禽品种独具地方特色,发展畜牧业有自身的优势。近年来,六盘水市抢抓养殖的政策机遇,发挥政策、区位、资源优势,招大引强畜牧企业作为重要依托,相继引进大北农、温氏、努比亚等大型龙头企业,提升畜牧产业标准化、规模化水平,推动畜牧业“裂变”发展。
二、突出融合,提升组织化,农业产业体系不断健全
一是大力打造农业发展平台。将农业园区作为区域产业发展的载体、生产要素聚焦的平台、现代农业发展的引擎,打造各具优势与特色的农业产业发展高地。目前全市共有省级农业园区32个,其中省级重点园区13个,水城县猕猴桃园区连续五年在全省园区考核中获得第一,水城县国家现代农业产业园于2018年成功通过国家评估认定。把500亩以上坝区作为传统农业向现代农业转型升级的突破口和重要阵地,进一步修改完善“一坝一策”方案,在产业结构调整、经营主体培育等方面攻坚发力。
二是大力培养农业经营主体。按照“引进、培育、壮大”的思路,不断优化营商环境,落实扶持政策,促进经营主体多元化发展,发展壮大了一批龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社,实现了合作社贫困村全覆盖、贫困人口全覆盖。现有市级以上农业产业化重点龙头企业240家,其中省级重点龙头企业88家;有农民专业合作社4181个,其中国家级示范社15个、省级示范社20个、市级示范社81个。涌现出银湖种养殖合作社、农熠公司、鸿源公司等一批农业经营主体,以及以贵州天刺力、宏兴公司等为代表的全产业链现代企业集团。
三是大力推进一二三产融合。按照贸工农一体的发展方向,充分挖掘农业生产、休闲、教育、体验、观赏的价值,培育新业态、拓展新功能、激发新活力,不断拓展农业发展空间。刺梨果汁、刺梨果脯、猕猴桃酒、猕猴桃汁等一批农产品精深加工产品纷纷上市;水城县猕猴桃园区的倮么村、盘州市娘娘山园区的舍烹村荣获全国“一村一品”示范村称号;盘州市娘娘山园区成功申报为国家4A级旅游景区;盘州市“哒啦仙谷”园区、娘娘山园区、水城县猕猴桃园区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点;凉都国学馆、养生谷、农耕文化园等景区景点成为农旅融合典型。
三、突出市场,提升品牌,农业经营体系不断升级
一是把控产品质量。牢固树立“三分种,七分管”的观念,构建从种植、施肥、修剪等全链条的标准操作体系。制定猕猴桃、刺梨生产技术规程和编写产业管护手册,《六盘水市猕猴桃生产技术标准体系》成为全省第一个在国家标准化管理委员会备案的市级地方标准。利用大数据技术,推广建立农产品质量追溯体系,用科技的力量为农产品质量安全筑牢根基。打响“净土”保卫战,把治理农业面源污染作为打造高标准农田的重要抓手,大力实施农药、农膜、化肥等农资减量化行动,开展农资的综合回收利用。在六枝特区、盘州市开展休耕轮作试点,改善土壤生态。完成90万亩粮食生产功能区和5万亩重要农产品保护区划定外业,为提升农产品质量效益和市场竞争力奠定基础。
二是打造知名品牌。针对我市农产品品质好,但是品牌杂乱的情况,大力开展品牌整合,实行公共品牌与区域品牌“双轮驱动”,如打造统一的“弥你红”红心猕猴桃品牌,进一步叫响我市猕猴桃品牌。举办农产品展销会和参加各类展示展销活动,不断提升“凉都珍好、高山珍品”的美誉度与市场竞争力。
三是密切产销对接。成立产销工作专班,坚持市场导向,着力发展订单农业,实现供需无缝对接,建立学校、医院、机关、国企食堂优先采购贫困户农产品的长期稳定产销机制,打通农产品走向餐桌“最后一公里”。在北京、上海、广东等地设立农特产品的专卖店、专销区、专销柜,不断扩大“弥你红”“天刺力”“水城春”等品牌的销售市场。2018年,在贵阳开通农产品销售“直通车”、设立6个农产品直营店、10个生鲜农产品销售专区,在大连开设2个农产品直销窗口。积极开拓海外市场,540吨“弥你红”红心猕猴桃远销俄罗斯、加拿大、台湾等国家和地区。
四、突出保障,提升配套化,农业服务体系不断增强
一是完善基础设施。打造“四在农家·美丽乡村”升级版,聚焦农业园区、重要生产基地的路、水、电、讯等基础配套,大力兴建主干道、生产便道、机耕道、小型水利工程、生产用电设施,改善农业生产条件。进一步提升冷链物流水平,建成万吨猕猴桃气调保鲜库。积极布局“大数据+”农业,推动农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化,相继建成米箩猕猴桃产学研基地、巴朗河现代高效农业科技示范园等一批物联网示范项目。
二是强化科技支撑。开展万名农业专家服务“三农”行动及“三送三促”活动。建立产业指导员制度,结合实际因人施教、因产施教、因岗定教。组织农技人员、驻村干部、驻村工作队、致富带头人利用新时代农民讲习所、流动学堂、院坝会等形式,传授农业种养技术,培养新型职业农民,解决产业发展技术瓶颈。强化与中科院、武汉植物研究所、贵州大学、贵州农科院等科研院所的合作交流,围绕产业管护、标准制定、新品试验示范、农产品加工技术等方面进行合作攻关,进一步强化了农业科技支撑。2018年,六盘水市因“做足第一资源大文章、实现人才兴乡村旺”方面的突出表现,被授予“2018年度中国三农创新十大榜样”的称号。
三是深化农村改革。相继实施农村产权制度改革、投融资体制机制改革、土地流转、新型经营主体培育等系列改革,农业发展的体制机制进一步理顺。2017年水城县成为全国100家农村集体产权制度改革试点县之一,2018年六盘水市成为全国整市推进农村集体产权制度改革试点市,借助政策东风进一步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度体系。“三变”改革不断向纵深发展,积极推进新增的12个市级“三变”改革示范点建设,在落实农村土地“三权分置”、探索宅基地“三权分置”、推广扶贫资金“三权分置”、农村集体经营性资产股权量化、财政扶贫资金量化入股、防范风险、利益联结、城市“三变”八个方面攻坚突破。2017年至2019年,“三变”改革内容连续三年写入中央一号文件,2018年写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,入选了2018年全国产业扶贫十大机制创新典型。